浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题【完整版】

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浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题6篇

第一篇: 浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题

乡村振兴战略实施中法治保障问题研究

李爱芹

【期刊名称】《中国西部》

【年(卷),期】2019(000)006

【摘要】实施乡村振兴战略,要立足于国情民情,顺应广大农民的新企盼,推动我国农业农村的新发展,坚定不移地走出一条具有中国特色的乡村振兴之路.当前,乡村振兴战略实施中面临的主要法治问题为:农民法治观念较为淡薄,涉农法律法规体系不够完善,农村基层法治人才队伍力量薄弱.为此,应采取以下措施:加大法治宣传力度,营造助推乡村振兴战略的良好法律氛围;坚持立法先行,形成完备的“三农”法律法规体系;加强机构建设,夯实依法振兴乡村的组织基础.

【总页数】8页(102-109)

【关键词】乡村振兴; 法治保障; 基层治理

【作者】李爱芹

【作者单位】中共聊城市委党校聊城252000

【正文语种】中文

【中图分类】D920.0; D422.6

【相关文献】

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5.乡村振兴齐鲁样板法治保障建设现状与出路 [J], 邱春林

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第二篇: 浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题

乡村振兴战略实施中法治保障问题研究
作者：李爱芹
来源：《中国西部》2019年第06期

[摘要] 实施乡村振兴战略，要立足于国情民情，顺应广大农民的新企盼，推动我国农业农村的新发展，坚定不移地走出一条具有中国特色的乡村振兴之路。当前，乡村振兴战略实施中面临的主要法治问题为：农民法治观念较为淡薄，涉农法律法规体系不够完善，农村基层法治人才队伍力量薄弱。为此，应采取以下措施：加大法治宣传力度，营造助推乡村振兴战略的良好法律氛围;坚持立法先行，形成完备的“三农”法律法规体系;加强机构建设，夯实依法振兴乡村的组织基础。

[关键词] 乡村振兴;法治保障;基层治理

[中图分类号]D920.0;D422.6 [文献标识码]A [文章编号]1008- 0694 （2019） 06- 0102-08

[作者] 李爱芹讲师中共聊城市委党校聊城252000

我国是一个历史悠久的农业大国，自古以来乡村问题就是一个重大的社会问题。“郡县治，天下安”是我国历代政治家们孜孜以求的梦想，也是面对乡村广阔世界的现实呼唤。党的十九大报告首次明确提出了“实施乡村振兴战略”，并将该战略庄严地写入了中国共产党党章，这意味着当前乡村振兴战略被提高到了一个极其重要的战略高度，在我国“三农”发展进程中具有划时代的重要意义。2018年，作为乡村振兴战略实施的起步之年，中央“一号文件”就特别强调要坚持法治为本，“强化乡村振兴法治保障”，这充分表明法治在我国乡村振兴战略实施中具有推动、保障及服务的重要作用。2019年6月11日，在浙江省召开的全国法治乡村建设工作会议上，司法部部长傅政华进一步强调了建设法治乡村在深入推进全面依法治国总目标中的重要地位和作用。每个时代都有其特有的历史课题与使命，如何用法治来切实保障乡村振兴战略深入有效实施，成为新时代摆在我们面前的一个重要课题与使命。

第三篇: 浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题

法治保障乡村善治

文/秦平

【期刊名称】浙江人大

【年(卷),期】2019(000)007

【总页数】2

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

随着城镇化进程的加快，大量农村剩余劳动力向城市转移，由此引发了各种乡村治理难题。党中央高度重视乡村治理问题。党的十九大明确提出乡村振兴战略，并把健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，作为乡村振兴的重要内容。习近平总书记强调，要夯实乡村治理这个根基。也正是在这样的大背景下，意见正式出台。意见的出台，体现了中央推进乡村治理体系与治理能力现代化的坚强决心和有力措施。意见提出，“以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。毫无疑问，在乡村治理战略中，法治起着根本性和保障性的作用，法治是乡村治理的必由之路。

自治，是乡村治理的基本方式。意见提出，“增强村民自治组织能力”“推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践”。1998年，我国颁布了村民委员会组织法，这部法律为保障农村村民实行自治，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，提供了坚实的法律基础和法治保障，是乡村自治的法律依据。用好这部法律，有利于保障乡村自治在民主法治的道路上依法推进，有利于依法规范村级组织工作和村务工作。

德治，是乡村治理的重要目标和手段。意见提出，“弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，培育淳朴民风”。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律的有效实施有赖于道德支持，道德的践行也离不开法律约束。推进乡村德治既要引导村民尊法守法学法用法，也要通过典型的案例弘扬社会主义核心价值观，维护社会道德风尚，让法治为德治护航。

防止农村基层组织黑化是意见的突出亮点。意见提出，“坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍”。一段时间以来，一些地方村霸、恶霸、黑恶势力左右基层选举，借机混入村“两委”，侵占村民利益的现象屡见不鲜，引发了人民群众的强烈不满。推进乡村治理必须依法打击黑恶势力，用法治清除乡村的“毒瘤”。

法者，治之端也。乡村治理体系与治理能力现代化的本质是法治化，法治是乡村善治的根本保障，唯有法治才能确保中国特色社会主义乡村善治遍布所有美丽富庶的广袤乡村。

第四篇: 浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题

司法是乡村振兴的法治保障

人民司法是一种规范乡村市场、规范利益格局和规范维护秩序的法治机制，通过它可以调动一切人力物力财力，借助市场和公平竞争与便利的交易，实现乡村由产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴汇集成的全面振兴，实践城乡的共同发展与全面进步。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农村现代化。其中，治理有效是重要的保障与助推作用。

乡村振兴的核心就是发展、繁荣和有序。在发展中要保障市场秩序，维护公平竞争，培育农业创新，促进生产力的高质高效发展。繁荣富裕要求解决好财富与收入的分配问题，保障和促进农民的基本人权和民生需要，促进其参与和共享乡村振兴的积极性，做好乡村振兴的利益引导。人民司法是一种社会关系、社会利益和社会互动的调节器，是将国家发展政策安排和法治建设的特定的原则、规则和贯彻于人际关系优化调整的公权介入性行为，其目的就是要维护、保障和促进人际纠纷的解决和人们之间社会互动关系的优化，解决社会的现实矛盾，实践社会的可持续发展。因此，它也是乡村振兴的重要的制度性保障。

首先，人民司法要解决好乡村振兴中的发展矛盾。通过对土地、产权和农业资源的确权与明晰，使农村各种生产要素的经营、流转、租赁、融资等多种生产要素和经营方式被有效激活、放大与降本，实现农业资源的可流动性的价值化与市场化，提高农村发展的物质保障与有效供给。同时，也需要建立农村、农业生产的人才吸收、培养、蓄积工作，做好乡村发展的产业结构规划与愿景安排，解决好人才振兴与产业振兴的问题，为农村产业的科学建构、有效扶持和农业人才的培养与吸引流入创造良好的劳资环境和生产力准备。为此，人民法院要妥善解决好农民土地使用权的确认、续期和产权保护问题，正确处理好农村“小产权房”问题，维护和促进农村产业创新和乡村网络电商平台建设与利用，解决好乡村旅游和民居、民宿的建设、维护与运营中的矛盾与纠纷，解决好农村就业市场秩序维护和劳资纠纷问题，最大限度地保障与扶持农村产业结构与生产要素的调整与优化，实现乡村振兴的资源汇集与市场完善。

第二，人民司法要解决好促进农村社会繁荣中的利益冲突。社会的繁荣兴旺是乡村振兴的根本目标，也是乡村民生的迫切需要。这其中解决好利益分配的公平性是发展的基础和关键。要全面解决好利益分配问题，就要处理好农民个人需求与地方发展的目标差异问题、现实利益与长远利益并重的问题，乡村发展与社会环境的兼顾问题等等。这就需要我们将乡村振兴与农民的脱贫致富统一起来，处理好个人、集体与社会公益的利益关系，实现均衡发展。为此，要在解决好乡村发展的资金筹集和资本运营与利益分配、妥善安排好个人收入与集体留成的比例关系，在审理股金、分红和公共福利纠纷、乡村集体组织管理和产权分配等纠纷的过程中，就应当平衡各方的当前利益与长远利益，现实利益与发展利益的关系，兼顾各方合理诉求，以期实现共赢与共享。第三，人民司法要解决好促进乡村有序的互动纠纷。乡村社会既具有发展的相对开放性，也明显地具有地域、文化和环境的局限性。要解决好乡村发展中的问题，公平配置发展资源，公平共享发展利益，实现平等分配，求达和谐富裕，就需要解决乡村发展过程中共同面临的征地拆迁的共通性矛盾，也需要解决土地流转、退田退耕的特殊纠纷。针对农村经济社会发展的特点，将自治、德治与法治相结合，借助乡村基层组织的力量和既有的社会共生资源，可以有效减少农民之间的相互矛盾。同时，通过人民司法的公权介入，以有效解决乡村自治与德治不能很好地解决的矛盾与纠纷，能够引导、规范和强化乡村自治与德治的作用，实现人民司法规范引导与公权调整的法治职能，使乡村治理从民间的自治和德治开始，向制度化和统一规范的司法治理不断优化和提升，让乡村多元共治在法治的引领下，实践治理的提质增效和更加规范和可预见的统一。为此，人民法院需要解决好村民人身财产侵权纠纷、婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷、乡村相邻关系纠纷、涉及农村生态环境保护的案件等等，维护乡村矜老恤幼，善待妇孺的宜家、宜居、宜业的安宁与有序。

总之，中国社会的全面发展离不开农村、离不开农民、农业问题的根本解决。中国社会的整体发展需要我们与广大农民一起共同实现经济上的脱贫致富和政治上的治理有效。需要国家通过法治实现对乡村的统一、规范和公正的治理引导示范和最终的权利保障。人民司法正是这样一种规范乡村市场、规范利益格局和规范维护秩序的法治机制，通过它可以调动一切人力物力财力，借助市场和公平竞争与便利的交易，实现乡村由产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴汇集成的全面振兴，实践城乡的共同发展与全面进步。

第五篇: 浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题

作者：王婧[1]

作者机构：[1]三亚学院法学与社会学学院,海南三亚572000

出版物刊名：中国市场

页码：57-58页

年卷期：2019年第7期

主题词：乡村振兴;战略实施;立法保障

摘要：法治作为当前治国理政的主要方式,也有着十分重要的作用。现在治理乡村也逐渐呈现了法治乡村的概念,就当前的背景来说,因为主要是以法治乡村为时代背景,因此以提供乡村建设以此来约束乡村的法治建设,包括公权力的实行,以及其他方面等的实施。现在治国的理念都是依法治国,因此乡村的建设更加应该向着依法治国的形势发展。当前保证农民依法治国权利的实现也是其中一种重要的方式。因此,文章主要就乡村振兴战略的实施中的立法保障方面进行了研究及分析。

第六篇: 浅谈乡村振兴战略实施中法治保障问题

【乡村振兴论文】乡村振兴战略实施问题与对策建议
摘要：乡村振兴战略是站位新时代有效解决“三农”问题的重大战略部署。从乡村产业发展、乡村生态、乡村文明、乡村治理、乡村生活五个方面来看，实施乡村振兴战略还面临一系列问题，应当科学制定战略规划、创新城乡融合发展、壮大农村优势特色产业、健全乡村治理机制、推进乡村文明复兴、强化核心要素有效供给等，以推进乡村振兴战略的实施。
关键词：乡村振兴战略；
乡村治理；
乡村文明
一、实施乡村振兴战略的重要意义
（一）实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求十八大以来，我国农业现代化步伐进一步加快，农民收入不断增长，农村社会和谐发展。但是也应当看到，农业基础仍然比较薄弱，农村发展依然面临一系列问题，例如农民收入还有待提高，社会主义新农村建设还需进一步加强，城乡居民收入差距仍然较大，城乡基础设施建设对比悬殊等等，这些结构性矛盾的存在，严重阻碍了我国农业现代化的发展，影响了社会主义现代化强国建设。要解决上述矛盾，实施乡村振兴战略就显得尤为必要和紧迫。必须客观认识这一矛盾，进一步加大改革力度，有效推动乡村振兴战略全面实施，促进农业发展、粮食丰收、产业兴旺。实践证明，农业农村农民对稳定经济形势、化危为机具有独特贡献，潜力巨大。农村丰富的资源要素能够为培育新产业、新业态、新模式提供良好的基础。实施乡村振兴战略，对深入推进农业供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展将起到巨大作用。因此，乡村振兴战略是补齐发展短板的优先课题，是新时代解决我国社会主要矛盾的迫切要求。实施乡村振兴战略是对大力推动农业农村发展、逐步实现农业现代化而作出的重大战略部署。
（二）实施乡村振兴战略是适应经济发展新阶段的战略举措十九大报告指出，我国经济已转向高质量发展。优化结构、转变方式对于经济的高质量发展尤为重要。随着市场经济深入发展，市场体制运行所呈现出来的问题如生产过剩、经济危机等不得不面对，稀缺资源配置的空间和范围也需要进一步扩大。因此，对外实行开放经济战略、对内实施乡村振兴战略是重要举措，二者各有侧重，相互补充，有利于形成长期稳定的发展战略格局。同时，我们可以看到，随着产业结构的变化，城市生活成本的提高，农村劳动力转移增幅放缓，城市“推力”开始出现；
而新农村建设取得成效，随着农村生活条件的改善，农民生活质量的提升，农村“拉力”也开始显现，形成新的“推拉效应”。另外，当前我国农业农村发展显现出新的阶段性特征。具体表现为：一是农业发展进入转型升级攻关期；
二是城乡融合发展进入快速推进期；
三是乡村治理进入转型期。实施乡村振兴战略正是为了更好地解决农业农村农民问题、更好地适应经济发展新阶段而做出的重要战略举措。

（三）实施乡村振兴战略是实现农村地区内生性发展的战略部署十八大以来，在党中央一系列强农惠农政策的支持下，农业农村农民得到了持续稳定发展。但是也呈现出一些必须关注的问题。近年来的新农村建设忽视了农村特点和农村社会建设，更多只着眼于基础设施方面，在促进农村内生性发展、实现农村良性社会变迁方面没有起到有效作用。一方面，农村精英分子大量流出，农民组织化提升不明显，农村社会风险因素持续增加，等等。另一方面，忽视农村实际，简单套用城市治理思路和逻辑，难以收到理想的效果。村庄演进发展有其规律，这就要求我们要按照乡村的规律来开展工作；
培育乡村发展的内生力量，促进乡村实现内生性发展。实施乡村振兴战略，既是对过往农村战略思想的科学总结，也是对新农村建设思想的进一步升华；
是党在新时代促进形成“内生性”乡村建设力量，完善乡村治理结构的战略部署。二、实施乡村振兴战略面临的主要问题（一）乡村产业发展问题第一，产业趋同现象严重。随着农业产业化的不断推进，乡村产业发展进程加快，但是在快速发展过程中也出现了一些不容忽视的问题。如产业特色不明显，趋同现象严重，经济效益不理想。同一产业中不同品牌的商品相互模仿，缺乏个性，不管是在产品质量、性能、外观设计上，还是营销方式上都有雷同现象，形成同质化竞争。第二，品牌效应不强。我国乡村产业经营的主要模式是小农经济，生产者通常各自为政，难以形成规模经济。而且由于生产技术条件落后，以及受质量检测监控条件限制，往往不注意控制产品质量，导致品牌效应不强。第三，科技创新不够。近年来，政府逐步加大对农业科技创新的投入力度，乡村产业技术以及生产水平不断得到提升，农业现代化程度也越来越高。但是，与发达国家相比，科技创新还不够。目前我国很多乡村产业仍然以传统农业为主，现代化生产技术运用较少，生产条件较为落后。第四，产业融合度低。目前我国乡村产业的产业链一般较短，产业间没有有效融合。比如由于设备与技术条件落后，农产品生产类产业往往只提供初级农产品，缺乏进一步深加工精加工，难以形成完整的产业链条，无法实现从加工生产到物流、销售一体化的发展方式。农产品附加值较低，产品销售也大多以本地市场为主，所得利润有限。休闲农业和乡村旅游类产业形式也比较简单，大多还是农家乐为主，或者自然风景观赏、古镇古村游览等项目，缺乏有效的产业融合。（二）乡村生态问题第一，生态破坏。乡村生态系统遭受的破坏，一是由于部分村民违规无序建房、乱砍滥伐导致植被破坏、水土流失；
二是由于在村庄附近修路、建厂等带来的生态环境影响，甚至有时会给整个乡村生态系统带来非常严重的负面影响。第二，资源浪费。比如，比较典型的稻草、玉米秆等作物秸秆在农村乱堆乱放、肆意焚烧等现象严重，未能充分利用，造成资源浪费。第三，环境污染。既有大气污染、水体污染，还有土壤污染。比如，生活垃圾、畜禽粪便等未能及时有效处理容易带来水体污染、土壤污染以及大气污染；
秸秆的焚烧对空气质量产生极大影响，造成大气污染严重；
村庄工厂的粗放式生产经营一定程度

上也容易带来大气污染和水体污染，甚至有时还会造成土壤污染。
（三）乡村文明问题第一，乡村文明凝聚力不足。广大村民在长期生产生活实践中创造了乡村文明，也在乡村文明的氛围中运用文明成果，进而丰富生产生活实践、实现个人发展。然而，由于粗放式的工业化、城镇化进程，严重地破坏了传统村落文化，造就大量村民面临物质、文化等多重危机；
青壮年常年外出务工，留守的妇女、儿童和老人无力传承和发展乡村文明，从而导致乡村文明的凝聚作用越来越差。第二，乡村文明体系建设进程滞后。改革开放以来，由于受到市场经济浪潮的冲击，广大农村传统文化价值规范逐渐衰落，农村居民的价值观呈现“断裂”现象。因为，现代价值观在短期内未能有效融入农村生活，与乡村经济社会发展相比，乡村文明建设显得较为滞后，难以有效满足村民对精神文化生活的需求。第三，乡村文明价值发现和挖掘不当。比如受到消费主义的影响以及对城市生活的向往，广大村民不再坚守和传承农村的传统文化，导致许多优秀的传统技艺失传、丰富多彩的节日庆祝活动不在、历史悠久的民俗文化逐渐衰败；
然而，与此同时，封建迷信、赌博、消费攀比等腐朽的乡村亚文化有抬头并呈广泛蔓延之势，一定程度上削弱了乡村振兴的文化基础。（四）乡村治理问题突出地表现为：乡村治理机制不完善，基层民主政治建设不到位，自治法治德治水平有待提升，村民参与度低、碎片化、低效率。计划经济时期，国家对乡村权力控制较强。改革开放后，随着市场经济的发展，为调动农民积极性，吸引广大农民参与到乡村治理中来，国家对乡村的控制有所放松。国家出台的《村民委员会组织法》扩大了农村的自主权。但是随着农村家族文化的复兴，以及大批农民进城务工安家，农村空心化现象越来越普遍，留守村民基本没有能力参加乡村治理，农民利益很难有效满足，农民意愿也不能在乡村治理中得到有效体现。而村干部在乡村治理中也往往未能充分发挥应有的作用。这就使得国家对乡村治理的制度设计难以很好地贯彻落实，现代化乡村治理新体系的构建低效化、碎片化。总体来看，与村民期待相比，乡村治理水平仍有很大的提升空间。（五）乡村生活问题第一，经济生活仍面临诸多难题。改革开放40年来，农村居民生活发生了较大变化，劳动生活方式由单一型发展为多种经营型，消费生活方式开始由温饱型向全面小康转变，与此同时，传统家庭生活方式也开始向现代化方式转变。然而，部分地区农村居民的经济生活质量仍然不高。一方面，农村居民经济收入较低，与城市居民收入相比差距较大，另一方面，农村仍然存在一些贫困人口且脱贫难度很大。越到后面，越是还没有脱贫的农户，更是脱贫难度大的农户，大部分都是“深度贫困”，到2020年实现脱贫，难度非常之大。第二，乡村社会生活状况不佳。因大量青年外出务工或经商、抑或到城镇定居，导致乡村公共服务、社会组织化程度较以往持续在下降，乡村的节日和仪式弱化了很多且仍在持续弱化。再者，由于大量青壮年外出务工，导致原有的乡村社会秩序难以维持，地痞流氓势力增加、甚至恶霸横行乡里，致使乡村社会生活环境很不理想。

三、乡村振兴战略实施的政策建议
（一）科学制定战略规划与新农村建设相比，乡村振兴有着更为丰富的内涵，是一项更为复杂的系统工程。虽然，2018年国家层面已作出了顶层设计，即出台了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；
然而，由于实施乡村振兴战略的复杂性，要彻底解决农村普遍存在的问题，如生产分散、“三留守”现象、环境污染等，所以为了更好实施这项重大战略，还需要各地结合自身实际编制适合本地的具体规划。建议市、县、乡、村各层面均立足自身实际编制相应的乡村振兴具体规划，从而形成四级规划体系。在乡村振兴规划编制过程中，不但需要考虑规划的系统性、长远性，而且还得谋划好近期工作，统筹战略设计，因地制宜，多种规划协调整合。一是要统筹规划生产、生活、生态空间。以重点产业和重大工程及基础设施为中心，综合考虑资源要素配置及经济、生态、社会发展等方面的要求，进行总体规划布局。二是要分类分项目编制。既要结合不同乡村特征及其发展方向和定位，分区分类规划，走差异化发展道路，特色类村庄可以重点保护，城郊的村庄可以进一步融合；
又要针对不同项目制定专项发展规划，多项规划有机融合，促进乡村走上振兴之路。三是要注意规划落实。规划完成后，重在落实，应出台相关规范性文件，明确责任，建立问责机制，加大督查检查力度，确保规划的有效落实。（二）创新城乡融合发展党的十九大报告对推动城乡融合发展作出部署，从而为实施乡村振兴战略提供了“城市与农村命运共同体”的创新路径，提出了要求即要贯彻落实好城乡融合发展理念，推进城乡在空间及功能上的融合。一要增强城乡要素互动。充分运用公共财政、价格杠杆等政策手段，积极引导人、财、物、土地、技术等重要生产要素向农业领域流动。着力打造农业科技创新信息化平台，积极推动广覆盖、内容全的农业科研信息网、基础数据库以及创新资源共享平台等建设。积极建立健全以市场为导向的信息化服务体系，推动现代信息技术在农业领域广泛应用。二要加快城乡投资一体。综合应用经济、法律等多种手段，积极采取规划引导、政策扶持等方式方法，有力促进资源合理流动、科学配置。持续完善财政支农政策体系，注意保持连续性、系统性，不断提高前瞻性，同时还要提高政策体系的有效性。加强在中央和省级层面的统筹力度，逐步有效缓解农田水利建设资金缺口问题。（三）壮大农村优势特色产业实现产业兴旺首先需要打造优势特色产业。要结合当地资源条件，坚持市场导向、把特色鲜明作为一条重要标准积极发展优势特色产业。第一要重视产业的规划与布局。通过制定科学的产业规划与布局、积极引导，推动特色产业集群及平台优势的有效发挥，并逐步形成强大的集聚效应。第二要积极培育龙头企业。龙头企业的发展可以壮大优势特色产业，“龙头企业+农户”能够实现小农与现代农业的有效对接，因此要积极培育龙头企业。第三要加强品牌建设。要选准品牌定位、制定好标准化，保障产品质量，拓宽营销渠道，打造个性化营销平台，做好品牌宣传与营销工作。

（四）健全乡村治理机制农村治理困境能否破解关系着乡村振兴战略的成败。而破解治理难题，健全治理机制是关键。针对目前农村面临的治理危机，一要重视民主法制建设，积极整合基层社会治理资源，有效推动“管理民主”向“治理有效”转变。二是完善基层群众自治制度，积极推行村民自治，逐步建立村民协商议事平台，协商制定热点问题，完善村规民约，健全村民自治机制。三是强化村务监督，健全乡村治理体系，积极发挥群众组织作用，对相关政策的落实情况、资金管理情况等进行监督检查，推动居民、社会、政府三方实现良性互动。四是创新社区治理模式。坚持开放、发展理念，整合资源，强化功能，设立综合治理中心将多方面治理融为一体。（五）推进乡村文明复兴一是逐步树立文明的乡风。深入推动移风易俗、乡风文明传播，大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，形成积极向上的社会风气和健康生活方式，切实将乡村建设成为农民群众的精神家园、人文家园、和谐家园。二是复兴农耕乡土文化。采取差异化的保护和管理模式，对不同环境、不同类型的农耕文化进行系统性保护。对于农业文化遗产地，还要拓宽保护资金筹集渠道，促进形成自我维持和良性发展的机制。三是让乡情情感回归。合理利用现代化手段，有效保护历史文化村落和非物质文化遗产，保留原始风貌和生态环境，避免过度开发；
还要注意保护乡土文化特色，积极打造健康、休闲、充满乡土情的乡村。四是加强乡村文化建设。重视乡村文化基础设施建设，为群众文化生活提供场地，可以经常组织开展文化体育健身活动等，丰富群众的精神文化生活。参考文献
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