篇一：在地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县
【考点汇总】“十四五”规划学习自测题
1.我国到________年基本实现社会主义现代化远景目标。
A.二〇二五
B.二〇三五
C.二〇四五
D.二〇五〇
【答案】B
2.展望二〇三五年，我国将基本实现____、____、____、____，建成现代化经济体系。
A.新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化
B.智能化、信息化、城市化、农业现代化
C.新型工业化、智能化、城市化、农业科技化
D.智能化、信息化、城镇化、农业科技化
【答案】A
3.展望二〇三五年，我国人均国内生产总值将达到____水平，____群体显著扩大。
A.中等发达国家、中间收入
B.发达国家、中间收入
C.中等发达国家、中等收入
D.发达国家、中等收入
【答案】C
4.第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年______在北京举行。
A.10月26日至29日
B.10月26日至30日
C.10月25日至29日
D.10月25日至30日
【答案】A
5.预计二〇二〇年我国国内生产总值突破______元。
A.八十万亿
B.九十万亿
C.一百万亿
D.二百万亿
【答案】C
6.“十三五”时期，_______农村贫困人口实现脱贫。
A.六千五百七十五万
B.五千五百七十五万
C.六千六百七十五万
D.五千六百七十五万
【答案】B
7.“十三五”时期，我国粮食年产量连续________年稳定在一万三千亿斤以上。
A.3B.4C.5D.6【答案】C
8.“十三五”时期，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过____人，基本养老保险覆盖近_____人。
A.十亿，五亿
B.十亿，八亿
C.十三亿，十亿
D.十三亿，八亿
【答案】C
9.当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要_____。
A.战略平台期
B.战略攻坚期
C.战略发展期
D.战略机遇期
【答案】D
10.当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮_______深入发展。
A.科技革命
B.科技革命和产业变革
C.产业变革
D.电子科技革命
【答案】B
11.我国已转向______发展阶段。
A.高水平
B.高效率
C.高质量
D.高速度
【答案】C
12.加快构建以______为主体，_________相互促进的新发展格局。
A.国内小循环、国际国内单循环
B.国内小循环、国际国内双循环
篇二：在地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县
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2021年第5期/1月22日巩固脱贫成果衔接乡村振兴-中共贵州省委政策研究室-----------------------------------------------------------------脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接，是2021年乃至整个“十四五”时期农村工作最重要的任务，须臾不可放松。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务后，“三农”工作就进入了全面推进乡村振兴的新阶段。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。省委1月20曰召开农村工作会议，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为一项重大政治任务进行部署。
我们要抓住脱贫攻坚成果巩固拓展期的重大机遇，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次发展，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步奠定坚实基础。依然存在。相当一部分脱贫户脱贫基础还比较脆弱，一些边缘户稍微遇到点风险变故就可能致贫；脱贫地区产业普遍发展起来了，但技术、资金、人才、市场支撑还不强。作为全国脱贫人数最多、搬迁人数最多的省份，我们在巩固拓展脱贫攻坚成果上决不能出任何问题，决不能这边宣布全面脱贫，那边又出现大面积返贫。二是关系到“三农”工作重心顺畅转移。进入新发展阶段，"三农”
工作重心已由脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。如果脱贫攻坚成果巩固不住、巩固不好，工作留下空档、政策留有空白，同乡村振兴衔接的难度就会加大、基础就会削弱、质量就会受到影响、效果就会大打折扣，进而影响乡村振兴全面推开、影响农业农村现代化的实现。三是关系到新发展格局加快构建。构建新发展格局，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村，最大的潜力和后劲也在农村。
构建新发展格局的战略基点在扩大内需上，农村有着巨大空间，巩固拓展脱贫成果有着巨大潜力，完全可以大有作为。要立足农村这个扩大内需的战略基点，全面推动有效衔接，加快构建新发展格局。四是关系到相对贫困有效解决。消除绝对贫困是彪炳史册的壮举，但并不意味着贫困现象已经终结。只要发展不平衡不充分的现象依然存在，相对贫困就难以避免。与消除绝对贫困的攻坚战相比，解决相对贫困的持久战任务更重、时间更长、挑战更大。必须拿出更大的决心、更强有力的举措，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。持续抓牢重点任务，为迈向更高目标打下坚实基础巩固拓展脱贫攻坚成果是实现同乡村振兴有效衔接的基础和前提，乡
村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要支撑。无论是当前巩固脱贫人口的获得感幸福感安全感，还是下_步实现目标更高的迈向共同富裕，都必须守好胜利果实、衔接好乡村振兴，实
现具有里程碑意义的重大转换。一是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。贵州脱贫人口全国最多，稳定脱贫的任务相应最重。确
保贵州在巩固拓展脱贫攻坚成果上不出问题，就要保持主要帮扶政策总体稳定，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，对脱贫人口和脱贫地区扶上马、送一程，防止贫困反弹；
强化动态精准监测和帮扶机制，坚持开发性帮扶和保障性措施相结合，注重激发内生动力，持续巩固“两不愁坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保脱贫地区顺利转向全面推进乡村振兴脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接，是2021年乃至整个"十四五"时期农村工作最重要的任务，须臾不可放松。要充分认识这个任务的极端重要性，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保脱贫地区顺利转向全面推进乡村振兴。一是关系到返贫致贫防线筑牢筑实。去年贵州整体实现脱贫摘帽，但脱贫人口返贫和边缘人口致贫的风险
当代关注.“三农”新起点[理论思考]/
25■三保障”成果；完善易地扶贫搬迁后续扶持，深化“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；加强扶贫项目资产监督管理，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，建立健全资产管理制度，确保管得住、用得好、真正起作用。二是推动脱贫地区特色产业发展壮大。发展壮大乡村特色产业，既能直接促进脱贫户经营收入增长，又有利于就近就业增收，是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的关键之举。要强化脱贫地区产业发展支撑和产业抗风险能力，继续实行省领导领衔推进制度，大力发展现代山地特色高效农业，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平，注重产业后续长期培育。要提升产业带动增收效果，强化利益联结机制，把种养交给农户、把加工销售交给企业，把更多农产品变成工业品，把初级产品变成高端商品，提局农产品加工率和附加值，推动农村一二三产业融合发展，多渠道增加农民收入。三是持续促进脱贫人口稳定就业。就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要途径，稳住就业就能稳住收入，就能巩固住脱贫攻坚成果的大头。贵州脱贫户中有320多万人在外务工，近200万易地搬迁人口后续扶持主要也是靠就业。要动态掌握就业情况，充分发挥劳务协作站作用，最大限度把外出务工人员稳在当地、稳住就业，防止和减少返乡回流。加强组织协调，引导各类企业、项目、工程招工向搬迁劳动力倾斜，确保留在省内的有就业门路。多措并举开拓岗位，在农村人居环境、小型水利、乡村道路、产业园区等涉农项目建设和管护中开发一批劳务就业岗位。充分发挥农业吸纳作用，在生产服务、产品加工、市场销售等各个环节提供更多就业岗位。规范用好公益性岗位，优先安置通过市场渠道难以实现就业的弱劳动力或半劳动力。四是健全农村低收入人口常态化帮扶机制。目前，贵州农村居民人均可支配收入低于6000元的仍有53万多黄平县谷陇镇大力发展吊瓜特色产业，带动当地
群众持续增收。（吴江平摄贵景网发）人，脱贫基础弱、抗风险能力弱、可持续发展能力弱，生产生活一旦遭遇变故，很容易再次陷入贫困。要加强农村低收入人口监测，完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，对农村低收入人口的风险点实现早发现和早帮扶。分层分类实施社会救助，提高政策精准性，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。
合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障的底线。五是提升脱贫地区整体发展水平。贫困地区脱贫摘帽后，整体发展水平仍然较低，要真正把脱贫攻坚成果巩固住，实现乡村全面振兴，需要新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的全面支撑。要将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村
_26/当代关注.“三农”新起点[理论思考]振兴重大工程项目纳入“十四五”相事协调工作机制。持续深化驻村帮扶素保障方面的有机结合，做到一盘关规划，抓住中央在西部地区脱贫县工作，调整优化结对帮扶关系，平稳棋、一体化推进，平稳有序推进工作中集中支持一批乡村振兴重点县的机有序推进各级扶贫机构职能调整优体系调整转换，加快形成上下贯通、遇，参照中央试点做法，抓好贵州乡化，确保思想不乱、工作不断、队伍精准施策、一抓到底的工作体系。根村振兴示范工程，以点带面形成星火不散、干劲不减。据国家调整后的东西部协作关系，要燎原之势，全力推动脱贫摘帽地区走二是做好政策有效衔接。在5年主动对接，深入研究对方，力争取得向全面振兴、实现共同富裕。过渡期内，要对现有帮扶政策逐项分最大最好协作效果。类优化调整，合理把握调整的节奏、四是做好考核机制有效衔接。
不断加强党的领导，全面力度和时限，逐步实现由集中资源支脱贫攻坚期间，我们建立了比较完善做好有效衔接持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳的考核评估机制，推动了脱贫攻坚各过渡，推动"三农”工作重心历史性项工作有效落实。脱贫攻坚任务完实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡转移。过渡期内财政投入总量规模不成后，要继续有力有效用好考核这个村振兴有效衔接，关键在党的领导。
减少，但支出结构要优化调整。过渡“指挥棒”，对党政领导班子和领导要坚持按照五级书记一起抓的要求，期前3年，脱贫县继续实行统筹整合干部推进巩固拓展脱贫攻坚成果、乡
推动解决重大事项，做好领导体制、财政涉农资金试点政策，金融服务政村振兴战略实绩进行考核。强化考核政策措施、工作体制、考核机制有效策、土地支持政策、人才智力支持政结果运用，对成绩突出的加大表彰奖衔接，确保各项部署落地见效。策等延续和优化，扶贫资金重点用到励力度，对工作落实不力甚至违纪违一是做好领导体制有效衔接。推产业扶贫上。法的严肃追责问责。进有效衔接，不是简单地把工作调整三是做好工作体系有效衔接。认(执笔/苟红礼石雅楠娄靖陈木平
过来就行了，而是要在巩固拓展脱贫真总结借鉴脱贫攻坚行之有效的机制周涤烦责任编辑/陈翔张莹）E成果的基础上，做好乡村振兴这篇大办法，在巩固拓展脱贫攻坚成果上下文章。要按照中央统筹、省负总责、更大功夫，在增强稳定脱贫上想更多市县乡抓落实的工作体制，构建责任办法，及时做好巩固拓展脱贫攻坚成技术人员在安龙县欣蔓生物科技有限责任公司白
清晰、各负其责、执行有力的乡村振果同全面推进乡村振兴在工作力量、及组培室查看白及苗生长情况。（贵州曰报天眼新闻记者/刘朝富摄）兴领导体制，建立统一高效的衔接议组织保障、规划实施、项目建设、要
篇三：在地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县
城市发展chengshifa/han栏目责编宋龙艳助力受援地从脱贫走向乡村振兴文/徐静28投资北京INVEST$麵||_g|p〇20年全面建成小康社会，是我困。北京市扶贫支援的73个贫困旗县国的第一个百年奋斗目标。党的全部摘帽、200多万贫困人口全部脱贫。
十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全在扶贫支援中，帮助受援地发展产业，面建成小康社会的底线任务和标志性指提供就业岗位，贫困户有了稳定的收人，标。在助力受援地打赢脱贫攻坚战中，解决了不愁吃、不愁穿的问题。援建易北京市主要承担着中央交给的8省区90地扶贫搬迁工程，援建道路、学校、医院、个贫困旗县的扶贫支援工作，其中纳人残疾人康复中心等设施，资助建档立卡国家考核的有73个旗县。2020年，北贫困学生，义务教育、基本医疗、住房京市持续坚持首善标准，高质量完成了安全有了保障。实施扶贫打井工程，解助力脱贫攻坚任务，在全面建成小康社决了村民安全饮水问题。会、历史性地解决绝对贫困问题上书写推动经济社会协同发展。针对受援了首都的时代答卷。地缺技术、缺资金、缺人才的实际，发挥北京资源优势，结合当地需求，推动携手攻坚克难传统种养产业升级，培育特色产业，建受援地乡村面貌换新颜立起了合理的利益联结模式和利益分配助力受援地解决了区域性整体贫机制，壮大了集体经济发展。帮助受援
地的农畜产品进人北京市场，解决了卖难的问题，也丰富了北京的“菜篮子”“米袋子”，让老百姓吃上健康安全的农特产品。深化“组团式”教育.健康扶贫，提升受援地教育、医疗水平，阻断贫困代际传递，实现了贫困群众在家门口看得起病、看得好病。在民族地区开展扶贫协作和支援合作工作，也有效推动了援受双方的交往交流交融，促进了民族团结进步。提升内生动力和自我发展能力。啃掉脱贫攻坚的“硬骨头”，最重要的是提升贫困地区、贫困人口的自我发展能力。通过产业合作，围绕产业梯度转移和产业链延伸搭建合作平台，引导北京企业、项目落地，促进扶贫支援由“输血”
式单向扶持向“造血”式互动发展转变。
拓宽受援地农产品销售渠道，建立线上、线下稳定的购销关系，提升农产品附加值，带动农业提质增效。组织村两委干部、致富带头人参加培训，帮助他们转变了思想观念，发挥好骨干带头和示范引领作用。通过开展两地专业技术人才交流培训，补齐受援地教育、医疗等方面的短板，为受援地打造了留得下、带不走的人才队伍，提高了学校、医院等机构的管理水平。劳务协作培训提升了贫困劳动力技能，拓宽了贫困群众增收的门路。为乡村振兴奠定坚实基础。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。通过扶贫支援，与受援地建立了区域协作发展、协同发展、共同发展体制机制，为助力巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接打下了坚实的基础，同时激发了国内大循环活力，拓展了北京的产业发展空间，更加坚定了立足新发展阶段助力受援地做好乡村振兴工作的信心和决心。帮扶精准务实
北京用心用情用力助脱贫强化政治担当。牢记“看北京首先从政治上看”，把扶贫支援作为首要的政治任务、义不容辞的责任和分内之事，成立了市主要领导挂帅和8名市领导任副组长，55家成员单位、10个专项小组和前方团队组成的组织领导体系。制
定了50多项政策措施。召开领导小组会等60多次重要会议研究部署工作，主要领导每年亲自率团到受援地调研对接。各区各部门主动到结对旗县精准对接。面对新冠肺炎疫情影响，按照市领导“扶贫支援工作一刻也不能等”的要求，一手抓疫情防控，一手抓扶贫支援，坚持做到善始善终、善作善成。加大帮扶力度。十八大以来，投入381亿元市区两级财政援助资金，安排7879个项目，资金项目瞄准受援地建档立卡贫困户，并向深度贫困地区及县以下基层倾斜。加强资金项目的监管，注重提高资金绩效和项目带贫成效。选派8298人次干部人才，全部压到扶贫一线，聚焦脱贫攻坚，疫情期间第一时间返岗，协同受援地抓扶贫助战疫。助力新疆和田地区墨玉县、洛浦县贫困村挂牌督战。
对内蒙古、河北帮扶实现旗县、贫困乡镇、深度贫困村结对帮扶全覆盖。组织北京的学校、医院、企业和社会组织到受援地开展结对帮扶，构建大扶贫格局。CHENGSHIFAZHANI
城市发展做实产业扶贫。引导500多家企业到受援地投资，带动当地经济发展，帮助农户脱贫致富。立足受援地资源禀赋，因地制宜建设京和纺织厂、德青源金鸡扶贫工程、湖北竹溪华彬矿泉水生产等一大批优化当地产业结构、延伸全产业链条、保护生态环境的产业项目。将大兴西瓜、昌平草莓，平谷大桃等北京特色农产品引人到受援地，带动当地产业规模发展、技术推广应用及订单式销售。
共建凯达恒业马铃薯产业园.堆龙德庆区生态农业产业园、怀丰产业园等园区，推动农户增收致富.产业集约融合发展。
支持服饰生产、箱包制作、扫帚苗加工等扶贫车间建设，帮助贫困劳动力就近就地就业。支持农副产品交易市场、电
商服务中心等公共服务设施建设，促进受援地产业健康、可持续发展。深化消费扶贫。创建北京市消费扶贫双创中心，2020年销售扶贫产品10亿元，带动全市消费扶贫销售额达220亿元，累计带动27.7万贫困户脱贫增收。
开展“消费扶贫七进”等活动，拓宽扶贫产品销售渠道。推行“互联网+消费扶贫”模式，引导京东商城等企业开展电商扶贫行动。组织北京各预算单位和企业采购扶贫产品，推动大宗产品集采联销，加强市场保供合作。发行100万张“北京消费扶贫爱心卡”，为550万张“北京工会会员卡”增加消费扶贫功能。加大消费扶贫宣传推介，组织动员全市各界“以买代帮”“以购代捐”，通过消费扶贫献出一份爱心。促进稳岗就业。援受双方建立了劳务协作推进机制，出台《农民工返京复丨MVESTBEIRNG投资北京2城市发展
chengshifazhan2020年，北京市
持续坚持首善标准，高
质量完成了助力脱贫攻
坚任务，在全面建成小
康社会、历史性地解决
绝对贫困问题上书写了
首都的时代答卷30投资北京INVESTBEI丨ING工“点对点”服务保障工作方案》等政策文件，扎实做好稳岗就业服务。跟踪摸查来京务工人员的信息，为他们提供适合的就业岗位。鼓励北京的企业吸纳受援地劳动力来京就业，引导到东部其他地区就业，支持就地就近就业。2020年美团定向为对口帮扶的内蒙古、河北受援地建档立卡贫困户提供了4000个外卖配送岗位，受援地美团骑手可以享受500元稳岗就业补贴、10万元保障补贴等帮扶措施。连续多年开展“春风行动”、线上招聘等专项活动，为受援地送岗位、送信息、送服务，提升贫困群众的就业能力。利用北京的培训资源，组织贫困家庭劳动力参加种养殖技术、手工编织.农产品电商等实用培训，拓展就业技能。巩固脱贫成果助推受援地走向乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。受援地虽然如期完成了脱贫任务，但总体发展基础仍然薄弱，产业和就业还不稳定，国
家设立了5年过渡期，“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。北京将继续坚持并完善东西部协作对口支援等机制，助力受援地巩固好脱贫攻坚成果，加强统筹协调，保持现有的帮扶政策、资金支持.帮扶
力量总体稳定，巩固“两不愁三保障”、易地搬迁脱贫成果，做好扶贫项目资产的管理和监督。持续加大援受双方的产业合作、劳务协作力度，与受援地继续开展干部双向挂职和教育、卫生等领域专业技术人才交流。推动与乡村振兴有效衔接。支持受援地的乡村振兴重点帮扶县发展。持续助力受援地改善基础设施条件、提升公共服务水平，健全农村低收入人口常态化的帮扶机制。助力脱贫地区提升特色种养业，建设仓储保鲜、冷链物流等现代设施。完善全产业链支持措施，广泛开展产销对接活动，深化拓展消费帮扶。
搭建用工信息平台，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持受援地设立公益岗位，帮助更多的脱贫人口实现就地就近就业。与受援地开展用工培训和职业技术院校交流合作，增强脱贫人口稳定脱贫能力。广泛动员各方力量。持续推动北京和受援地的区县、乡镇、学校、医院等参与结对帮扶。积极引导北京的企业、社会组织和爱心人士到支援协作地区开展产业、就业、消费和公益等方面的帮扶。不断提升帮扶成效，最大限度地激发全社会参与支援协作的热情和潜力，共同营造全社会支持、参与支援协作的良好社会氛围和舆论环境。园(作者单位：北京市扶贫支援办）
篇四：在地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县
“?四五”规划纲要第七篇：坚持农业农村优先发展全?推进乡村振兴中华?民共和国国民经济和社会发展第?四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景?标纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第?四个五年规划和?〇三五年远景?标的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府?作重点，引导规范市场主体?为，是我国开启全?建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族?民共同的?动纲领。纲要共分为?九篇，第七篇为“坚持农业农村优先发展
全?推进乡村振兴”，?起来学习↓↓↓第七篇
坚持农业农村优先发展
全?推进乡村振兴?中国特?社会主义乡村振兴道路，全?实施乡村振兴战略，强化以?补农、以城带乡，推动形成?农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型?农城乡关系，加快农业农村现代化。第??三章
提?农业质量效益和竞争?持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改?，强化质量导向，推动乡村产业振兴。第?节
增强农业综合?产能?夯实粮??产能?基础，保障粮、棉、油、糖、?、奶等重要农产品供给安全。坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地数量保护和质量提升，严守18亿亩耕地红线，遏制耕地“?农化”、防?“?粮化”，规范耕地占补平衡，严禁占优补劣、占??补旱地。以粮??产功能区和重要农产品?产保护区为重点，建设国家粮?安全产业带，实施?标准农?建设?程，建成10.75亿亩集中连??标准农?。实施??地保护?程，加强东北??地保护和地?恢复。推进?中型灌区节?改造和精细化管理，建设节?灌溉???程，同步推进?价综合改?。加强?中型、智能化、复合型农业机械研发应?，农作物耕种收综合机械化率提?到75%。加强种质资源保护利?和种?库建设，确保种源安全。加强农业良种技术攻关，有序推进?物育种产业化应?，培育具有国际竞争?的种业龙头企业。完善农业科技创新体系，创新农技推?服务?式，建设智慧农业。加强动物防疫和农作物病?害防治，强化农业?象服务。第?节
深化农业结构调整
优化农业?产布局，建设优势农产品产业带和特?农产品优势区。推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，优化种植业结构，??发展现代畜牧业，促进?产?态健康养殖。积极发展设施农业，因地制宜发展林果业。深?推进优质粮??程。推进农业绿?转型，加强产地环境保护治理，发展节?农业和旱作农业，深?实施农药化肥减量?动，治理农膜污染，提升农膜回收利?率，推进秸秆综合利?和畜禽粪污资源化利?。完善绿?农业标准体系，加强绿??品、有机农产品和地理标志农产品认证管理。强化全过程农产品质量安全监管，健全追溯体系。建设现代农业产业园区和农业现代化?范区。第三节
丰富乡村经济业态发展县域经济，推进农村??三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特?的现代乡村富民产业。推动种养加结合和产业链再造，提?农产品加?业和农业?产性服务业发展?平，壮?休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特?产业。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，健全农村产权交易、商贸流通、检验检测认证等平台和智能标准?房等设施，引导农村?三产业集聚发展。完善利益联结机制，通过“资源变资产、资?变股?、农民变股东”，让农民更多分享产业增值收益。第??四章
实施乡村建设?动把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化?产?活?态空间，持续改善村容村貌和?居环境，建设美丽宜居乡村。第?节
强化乡村建设的规划引领统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘考虑?地利?、产业发展、居民点建设、?居环境整治、?态保护、防灾减灾和历史?化传承。科学编制县域村庄布局规划，因地制宜、分类推进村庄建设，规范开展全域?地综合整治，保护传统村落、民族村寨和乡村风貌，严禁随意撤并村庄搞?社区、违背农民意愿?拆?建。优化布局乡村?活空间，严格保护农业?产空间和乡村?态空间，科学划定养殖业适养、限养、禁养区域。?励有条件地区编制实?性村庄规划。第?节
提升乡村基础设施和公共服务?平以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能?和乡镇服务农民功能。健全城乡基础设施统?规划、统?建设、统?管护机制，推动市政公?设施向郊区乡村和规模较?中?镇延伸，完善乡村?、电、路、?、邮政通信、?播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。推进城乡基本公共服务标准统?、制度并轨，增加农村教育、医疗、养?、?化等服务供给，推进县域内教师医?交流轮岗，?励社会?量兴办农村公益事业。提?农民科技?化素质，推动乡村?才振兴。第三节
改善农村?居环境开展农村?居环境整治提升?动，稳步解决“垃圾围村”和乡村?臭?体等突出环境问题。推进农村?活垃圾就地分类和资源化利?，以乡镇政府驻地和中?村为重点梯次推进农村?活污?治理。?持因地制宜推进农村厕所?命。推进农村?系综合整治。深?开展村庄清洁和绿化?动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边?净整洁。
第??五章
健全城乡融合发展体制机制建?健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活?。第?节
深化农业农村改?巩固完善农村基本经营制度，落实第?轮?地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，进?步放活经营权。发展多种形式适度规模经营，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，实现?农户和现代农业有机衔接。深化农村宅基地制度改?试点，加快房地?体的宅基地确权颁证，探索宅基地所有权、资格权、使?权分置实现形式。积极探索实施农村集体经营性建设?地?市制度。允许农村集体在农民?愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设?地转变为集体经营性建设?地?市。建??地征收公共利益认定机制，缩??地征收范围。深化农村集体产权制度改?，完善产权权能，将经营性资产量化到集体经济组织成员，发展壮?新型农村集体经济。切实减轻村级组织负担。发挥国家城乡融合发展试验区、农村改?试验区?范带动作?。第?节
加强农业农村发展要素保障健全农业农村投?保障制度，加?中央财政转移?付、?地出让收?、地?政府债券?持农业农村?度。健全农业?持保护制度，完善粮?主产区利益补偿机制，构建新型农业补贴政策体系，完善粮?最低收购价政策。深化供销合作社改?。完善农村?地保障机制，保障设施农业和乡村产业发展合理?地需求。健全农村?融服务体系，完善?融?农激励机制，扩?农村资产抵押担保融资范围，发展农业保险。允许?乡就业创业?员在原籍地或就业创业地落户并享受相关权益，建?科研?员?乡兼职兼薪和离岗创业制度。第??六章
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接建?完善农村低收???和?发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投??度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。第?节
巩固提升脱贫攻坚成果严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，建?健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。健全防?返贫动态监测和精准帮扶机制，对易返贫致贫??实施常态化监测，建?健全快速发现和响应机制，分层分类及时纳?帮扶政策范围。完善农村社会保障和救助制度，健全农村低收???常态化帮扶机制。对脱贫地区继续实施城乡建设?地增减挂钩节余指标省内交易政策、调整完善跨省域交易政策。加强扶贫项?资?资产管理和监督，推动特?产业可持续发展。推?以?代赈?式，带动低收???就地就近就业。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，加强?型搬迁
特?产业可持续发展。推?以?代赈?式，带动低收???就地就近就业。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，加强?型搬迁安置区新型城镇化建设。第?节
提升脱贫地区整体发展?平实施脱贫地区特?种养业提升?动，?泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。在西部地区脱贫县中集中?持?批乡村振兴重点帮扶县，从财政、?融、?地、?才、基础设施、公共服务等??给予集中?持，增强其巩固脱贫成果及内?发展能?。坚持和完善东西部协作和对??援、中央单位定点帮扶、社会?量参与帮扶等机制，调整优化东西部协作结对帮扶关系和帮扶?式，强化产业合作和劳务协作。编辑：朱振瑞校审：杨瑞宏、刘霞审核：龚亮保【要闻】中国为什么能?“七个坚持”读懂中国减贫奇迹【要闻】?民?报刊发刘奇代表两会声?：以创新引领推动?质量跨越式发展【扶贫】向两会报告｜脱贫摘帽四周年
井冈?交出美丽答卷【扶贫】江西最美笑脸！致敬战贫英雄！
篇五：在地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县
贵州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
作者：
赵勇军
来源：《老区建设》2021年第03期
篇六：在地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县
关于印发《关于?持乡村振兴重点帮扶县的若?意见》的通知关于印发
《关于?持乡村振兴重点帮扶县的若?意见》
的通知宁乡振发
〔2021〕26号各市、县(区)?民政府:为贯彻落实
《中共中央
国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发
《关于确定国家乡村振兴重点帮扶县的意见》的总体部署,按照农业农村部、国家乡村振兴局等12个部门(单位)《关于?持国家乡村振兴重点帮扶县的意见》和
《?治区党委
?民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》?作要求,?治区农业农村厅、乡村振兴局、党委组织部、发展改?委、教育厅、财政厅、??资源社会保障厅、?然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫?健康委、?民银?银川中???等12个部门(单位),会同?治区党委编办、农办、科技厅、?业和信息化厅、民政厅、?利厅、商务厅、?化和旅游厅、退役军?事务厅、应急管理厅、国资委、团委、妇联、?商联、残联、地??融监管局、医保局、林草局、邮政管理局、通信管理局、宁夏银保监局、宁夏证监局等部门(单位)研究制定了
《关于?持乡村振兴重点帮扶县的若?意见》,经?治区?民政府同意,现印发各地,请结合实际认真贯彻落实。?治区农业农村厅
?治区乡村振兴局(代章)?
治
区
党
委
组
织
部
治
区
发
展
改
委?
治
区
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育
厅
治
区
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政
厅?治区??资源社会保障厅
治
区
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资
源
厅?治区住房城乡建设厅
治
区
交
通
运
输
厅?
治
区
卫
健
康
委
中国?民银?银川中???2021年9?3?关于?持乡村振兴重点帮扶县的若?意见根据
《中共中央
国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于确定国家乡村振兴重点帮扶县的意见》总体部署,按照农业农村部、国家乡村振兴局等12个部门(单位)《关于?持国家乡村振兴重点帮扶县的意见》和
《?治区党委
?民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》?作要求,为集中?持国家和?治区乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村全?振兴,提出如下意见。?、总体?作要求原州区、西吉县、海原县、同?县、红寺堡区为国家乡村振兴重点帮扶县,盐池县、隆德县、泾源县、彭阳县为?治区乡村振兴重点帮扶县,脱贫基础较为薄弱,是全区乃?全国区域发展中的突出短板,是“?四五”期间防?返贫致贫、巩固拓展脱贫攻坚成果的重点地区,全?推进乡村振兴的任务还很艰巨。?持国家、?治区乡村振兴重点帮扶县加快发展,是中央从全局出发,?治区从实际出发,作出的重要安排部署,必须强化职责,统筹资源,采取更加集中的?持、更加有效的措施、更加有?的?作,在财政、?融、?地、?才、基础设施、公共服务等??给予差异化帮扶?持,全?巩固拓展脱贫攻坚成果,尽快补齐区域发展短板,着?提升整体发展?平,确保乡村振兴重点帮扶县在全?推进乡村振兴的新征程中不掉队,为加快实现农业农村现代化奠定坚实基础。?、帮扶?持政策(?)强化财政政策?持。在安排中央和?治区财政衔接推进乡村振兴补助资?时,对国家和?治区乡村振兴重点帮扶县倾斜?持,保持资?供给与?作任务相适应。在安排相关转移?付资?时继续倾斜?持。2021-2023年在8个脱贫县(原国家扶贫开发?作重点县)延续统筹整合使?财政涉农资?试点政策,2024-2025年调整?国家乡村振兴重点帮扶县实施,确保平稳过渡。原则上纳?整合试点范围各项中央财政涉农资?当年安排8个脱贫县的资?县均投?规模不低于其他县的县
平稳过渡。原则上纳?整合试点范围各项中央财政涉农资?当年安排8个脱贫县的资?县均投?规模不低于其他县的县均投?规模。(牵头单位:?治区乡村振兴局、财政厅)(?)强化?融政策?持。实施差异化监管政策,引导?融机构扎实做好农村基础?融服务?作,在继续保持农村基础?融服务基本全覆盖的基础上,?争银?机构在乡村振兴重点帮扶县乡镇?级基本实现全覆盖。?励?融机构在产品和服务创新、信贷资源配置、资?转移定价、绩效考核等??对乡村振兴重点帮扶县予以倾斜。过渡期内,国家开发银?、农业发展银?和国有商业银?应在依法合规、风险可控前提下,?争每年为全部国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款平均增速?于本机构各项贷款平均增速。指导银?业?融机构将新增可贷资?优先?持县域发展,及时满?县域有效资?需求,提?县域信贷资?适配性。存量扶贫再贷款可按照现?规定进?展期,适度向乡村振兴重点帮扶县倾斜。优先?持开展地?优势特?农产品保险,推动开展防?返贫保险。持续推进落实脱贫???额信贷政策,积极做好信贷投放,加强续贷和展期管理,有效防控信贷风险,切实满?脱贫??信贷需求。在依法合规前提下,?持上市公司并购重组企业。积极沟通期货交易所加?市场培育?度,推动开展“保险+期货”项?,?持企业通过期货市场管理风险。?持和?励期货经营机构在宁设?分?机构。争取企业继续享受上市“绿?通道”政策。畅通涉农企业直接融资渠道,推?乡村振兴票据,?持企业筹集资??于乡村振兴领域,?励募集资?向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。(牵头单位:??银川中???、宁夏银保监局、宁夏证监局,?治区财政厅、地??融监管局、乡村振兴局)(三)强化?地政策?持。过渡期内,继续实施城乡建设?地增减挂钩节余指标?治区内交易政策。?持国家乡村振兴重点帮扶县城乡建设?地增减挂钩节余指标跨省域调剂使?。新增建设?地计划指标予以优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴?地需求,专项指标不得挪?。过渡期内,为乡村振兴重点帮扶县每年每县安排新增建设?地计划指标600亩,计划指标不?的由?然资源部门协调解决。在规划审批、?地利?、耕地保护等??予以倾斜?持。(牵头单位:?治区?然资源厅)(四)强化?部?才?持。在待遇职称等??予以倾斜?持,?励和引导各???才向基层流动。围绕?治区九?产业和乡村特?产业,突出“?县?重点产业”模式,选派科技特派员和乡村振兴科技指导员,开展创新创业和技术服务。在实施“中西部?发达地区优秀教师定向培养计划”和“三区”?才?持计划教师专项计划时,对国家乡村振兴重点帮扶县予以倾斜?持,缓解优秀教师不?的问题。加强基层医疗卫??才队伍建设,实?县域医共体内各医疗卫?机构编制分别核定、?员统筹管理使?,推?“县管乡?”“乡管村?”,在职称评定等??给予政策?持。在?校毕业?“三??扶”计划中予以倾斜?持。加??化?作者服务?持艰苦边远地区和基层?线?作?度,在?化?作者选派和培养??予以倾斜?持。加强闽宁?才交流,持续加强双向挂职,实施创新?才引进计划、知识更新?程、技能提升?动,推动形成常态化、制度化的智??援机制。对国家乡村振兴重点帮扶县,适当放宽基层公务员和事业单位?作?员招录(招聘)条件,拿出?定数量的职位(岗位)?向本县(区)或者周边县(区)户籍?员(或?源)、退役?兵招录(招聘)。(牵头单位:?治区党委组织部、编办、??资源社会保障厅、科技厅、教育厅、卫?健康委、?化和旅游厅、退役军?事务厅、乡村振兴局)(五)强化项?帮扶?持。对国家乡村振兴重点帮扶县,结合“?四五”相关规划实施和年度中央预算内投资安排、?治区政府专项债券项?准备等?作,符合条件的建设项?予以积极?持,??推进基础设施建设;在基础设施重点项?谋划和推进??予以?持,中央和?治区预算内投资在实施社会领域有关?程中予以倾斜?持;优先安排建设农村电?巩固提升?程;同等条件下优先规划布局能源资源开发项?,谋划储备经济效益和社会效益并重的铁路项?。加?以?代赈实施?度,在农业农村基础设施建设领域积极推?以?代赈。围绕风能、光能等新能源产业,?持建设红寺堡、盐池等百万千?级光伏基地和平价风电基地。(牵头单位:?治区发展改?委、财政厅、交通运输厅、农业农村厅)(六)强化?态帮扶?持。在国?绿化、?态?程、重要?态系统保护和修复重??程建设??予以倾斜?持。加强农村?态环境保护和修复,加?全域造林绿化?度,持续开展退耕还林还草,加强移民迁出区?态修复和沟道??保持林建设,实施农村?系综合治理,开展经济型?流域建设,继续推进?态帮扶。过渡期内,在?态补偿、造林(种草)专业合作社(队)、?态产业等帮扶政策保持总体稳定的基础上,分类优化调整,逐步推进?态扶贫政策向稳定政策转变,增强?态脱贫稳定性。???好国家?态护林员政策,稳定国家乡村振兴重点帮扶县?态护林员队伍,?持?态产业发展。(牵头单位:?治区林草局、?利厅、?然资源厅)(七)强化新发展阶段闽宁协作?持。继续坚持和完善“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的协作机制,进?步完善结对帮扶关系,拓展帮扶领域,优化帮扶?式,扎实推进重点任务,推动由政府主导向发挥市场主体作?转变、由单向援助向双向互动转变、由扶贫协作向全?合作转变。?持开展“村企共建”?动,引导企业与乡村振兴重点帮扶村、闽宁?范村结对共建。强化闽宁产业协作,探索建设、招商、运营、管理和服务的市场化模式。?持深?实施省级部门和市、县、乡、村多层次结对帮扶机制,探索开展市级部门结对帮扶。(牵头单位:?治区乡村振兴局,?治区党委农村?作领导?组成员单位等)(?)强化社会帮扶?持。中央单位与乡村振兴重点帮扶县的现有结对关系保持稳定,两年后适时调整。协调推进深化中央单位定点帮扶?作,强化服务保障,加强沟通协调,提?帮扶实效。中央单位继续向定点帮扶县选派挂职帮扶?部和驻村第?书记。?治区内区市县三级单位定点帮扶对?作任务重的脱贫村全覆盖。“万企兴万村”?动向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜?持,重点推进帮扶村产业发展、就业?持和科技服务等?作。?励证券公司、期货公司继续开展结对帮扶。引导社会?作和志愿服务?量倾斜服务。(牵头单位:?治区乡村振兴局、农业农村厅、国资委、?商联、民政厅,宁夏证监局)
(九)强化巩固“三保障”和饮?安全成果?持。教育保障??,健全义务教育有保障长效机制,加强对控辍保学数据动态监测,防?辍学反弹。医疗服务和保障??,卫?健康领域现有?持脱贫地区的各类政策、资?和项?予以倾斜?持。对乡村振兴重点帮扶县的县医院开展针对性帮扶,到2023年西吉县、原州区、同?县综合医院达到“三级?等”标准,?争到2025年其他脱贫县综合医院达到“三级?等”标准。中央和?治区财政对国家乡村振兴重点帮扶县医疗救助?作予以倾斜?持。住房安全保障??,加?对农村低收?群体等重点对象危房改造的?持?度,中央财政农村危房改造补助资?予以倾斜?持。继续实施抗震宜居农房改造?程。饮?安全保障??,加?对农村供?保障的?持?度,在中?型?库等?源?程??予以倾斜?持。加强已建农村供??程运?管理,管护经费予以倾斜?持。实施城乡供??体化?程,全?推?“互联?+城乡供?”,巩固提升农村?饮安全?平。易地搬迁后续扶持??,组织实施百万移民致富提升?动,聚焦1000?以上的?型安置区,加?扶持?作?度,持续巩固易地搬迁脱贫成果。(牵头单位:?治区教育厅、卫?健康委、医保局、财政厅、住房城乡建设厅、?利厅、发展改?委、乡村振兴局)(?)强化产业帮扶?持。农业?产发展等中央财政转移?付资?予以倾斜?持。?持创建优势特?产业集群、国家现代化农业产业园和农业产业强镇、认定全国“?村?品”?范乡镇,在推荐认定农业产业化国家重点龙头企业??予以倾斜。优先?持开展农产品产销对接,倾斜?持开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。探索试?农业技术推??员“县管乡?、下沉到村”新机制,推动完善产业技术顾问制度,倾斜?持实施?素质农民培育计划。倾斜?持推进农业机械化、农业信息化。推进落实国家农村产业融合发展?范园创建认定以及?范园建设中央预算内投资时予以优先?持。继续??实施消费帮扶,发挥脱贫地区农产品?络销售平台(“832”平台)作?,开展农产品消费帮扶?动。?持打造优质乡村旅游品牌,在争取进?全国乡村旅游重点村镇名录建设等?作中予以倾斜?持。(牵头单位:?治区农业农村厅、财政厅、?业和信息化厅、商务厅、发展改?委、?化和旅游厅、供销社、乡村振兴局等)(??)强化就业帮扶?持。按照现?政策规定,对当地吸纳困难群众较多的劳动密集型、?态友好型项?或企业,积极给予就业创业政策扶持,利?就业援助服务?、春风?动、民营企业招聘周等专项就业服务活动实施集中帮扶。统筹?好公益岗位,并适度向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜,按规定促进符合条件的弱劳?、半劳?等家庭就近就地解决就业。在组织劳动?事争议调解员、仲裁员培训,以及创业青年培训等活动中予以倾斜?持。在开展职业技能帮扶和打造区域性劳务品牌??予以倾斜?持。加强闽宁劳务对接,稳定劳务协作规模,健全订单培训、定向输送、权益保障协同机制,落实脱贫劳动?赴闽就业补助政策。(牵头单位:?治区??资源社会保障厅、乡村振兴局)(??)强化基础设施建设?持。全?推进黄河流域?态保护和?质量发展先?区基础设施项?建设。加快实施纳?相关?业规划的交通项?建设,推动完善国家乡村振兴重点帮扶县交通运输?络,?持国家乡村振兴重点帮扶县推动“四好农村路”?质量发展。加快补齐?利基础设施短板,对纳?相关规划的?利?程建设项?加快推进前期?作,具备条件的优先安排实施。继续深化电信普遍服务,在农村偏远地区通信基础设施建设??予以倾斜?持。推进乡村建设?动优先向乡村振兴重点帮扶县倾斜?持。以“?村?年?事”?动为载体,每年为每个?政村办?件实事,逐步解决农村短板弱项。对国家乡村振兴重点帮扶县的基础设施建设项?,在不增加地?政府隐性债务风险的前提下,?融机构可在审慎合规经营基础上,在授信审批、贷款额度、利率、期限等??给予优惠。完善乡村?、电、路、?、房、通讯、?络、物流等基础设施,健全运营管护长效机制。推动农村千兆光?、第五代移动通信(5G)、移动物联?与城市同步规划建设。(牵头单位:?治区交通运输厅、?利厅、?业和信息化厅、农业农村厅、党委农办、财政厅、发展改?委,通信管理局、??银川中???)(?三)强化公共服务保障?持。在推进?艺下乡和社会艺术?平公益?动中予以倾斜?持。?持基层应急能?建设,在救援队伍建设、冬春救助资?、应急管理信息化应?等??予以倾斜?持。优先推进“快递进村”?程,加强村级寄递物流综合服务站建设,健全农村寄递物流体系。?励和?持涉农?融机构在?政村村部设?农村普惠?融综合服务点,推动城乡?融资源均衡发展。持续推进“乡村振兴主题卡”发?应?,与移动?付便民?程形成有效联动,促进?付结算服务从服务农民?活向服务农业?产、农村?态有效延伸。?励?融机构加??助设施布放,开展农村?融服务联络员机制建设。加?乡村“互联?+公共服务”建设,推?“??通办”。(牵头单位:?治区?化和旅游厅、应急管理厅、商务厅,宁夏邮政管理局、??银川中???)(?四)强化残疾?保障服务?持。残疾?事业发展补助资?予以倾斜?持。优先保障残疾?童少年在普通学校随班就读,通过就读特教学校、送教上门等?式保障适龄残疾?童义务教育全覆盖。积极推进?障碍市县创建活动,?持开展实施困难残疾?家庭?障碍改造。落实残疾?童康复救助制度,为残疾?提供基本康复服务。推?“托养+”服务模式,为困难残疾?提供?访探视、集中照护、居家(邻?)照护等各类服务。实施阳光助残?康计划(2021—2025年),倾斜?持乡村振兴重点帮扶县残疾?家庭发展特?产业,?持农村困难残疾?接受实?技术培训等。(牵头单位:?治区残联、教育厅、财政厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、乡村振兴局)(?五)强化社会救助兜底保障?持。落实低保等社会救助兜底保障政策,建?农村低收???动态监测预警机制,加?农村低收???救助?度,加强社会救助资源统筹,根据低收???对象类型、困难程度等,由相关部门及时有针对性地给予医疗、教育、住房、就业等专项救助,做到精准识别、应救尽救。加?对低收?“两癌”患病妇?救助关爱?度。?持加?农村留守?童关爱服务?度,落实关爱服务政策,推动将符合条件的孤?、事实??托养?童纳?保障范围。(牵头单位:?治区民政厅、教育厅、住房城乡建设厅、医保局、??资源社会保障厅、妇联、团委、乡村振兴局)(?六)强化?范创建?持。开展乡村振兴?范村建设,每县每年?持10—15个村开展?范创建。?持做优闽宁乡村振兴?
(?六)强化?范创建?持。开展乡村振兴?范村建设,每县每年?持10—15个村开展?范创建。?持做优闽宁乡村振兴?范村,实施闽宁乡村振兴?范村巩固提升?程。倾斜?持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升?范区,2021?2025年,在安排?治区财政衔接推进乡村振兴补助资?时,根据实际?作需要等情况,给予倾斜?持。(牵头单位:?治区乡村振兴局、农业农村厅、财政厅、发展改?委)三、主要保障措施(?)加强组织领导。坚持?治区负总责、市县乡抓落实的?作机制,构建责任清晰、各负其责、执?有?的领导体制,提供强有?的组织保障。市县乡要切实履?抓落实的主体责任,乡村振兴重点帮扶县所在的地级市领导和县领导包抓乡村振兴重点帮扶村(移民安置区),乡镇、村(社区)“两委”负责?包抓重点低收?农户,特别是乡村振兴重点帮扶县党委和政府主要负责同志要发挥好?线总指挥作?,统筹推进中央和?治区?持政策措施落实落地。(?)狠抓责任落实。?治区相关?业部门(单位)要认真履?职责,把?持乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为本?业本部门(单位)重点?作,做好过渡期内?作体系、发展规划、政策举措等有效衔接,明确细化?持政策措施。对国家部委已出台的相关政策措施,各部门(单位)要在2个?内制定出台我区的贯彻落实意见,加强监督指导,强化责任落实,积极争取国家部委?持,确保帮扶政策落地见效。?持乡村振兴重点帮扶县?作纳?相关部门(单位)年度实施乡村振兴?作考核内容。(三)强化政策培训。对县乡村?部、新?轮驻村第?书记和?作队队员开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接?作轮训,统?思想认识,明确?标责任,掌握?作?法,凝聚?作合?。2021年要完成县乡村业务??、新?轮驻村第?书记和?作队员的轮训?作。阶段性对新任相关县乡村?部和调整的驻村?作队员开展培训。(四)开展监测评估。认真落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“四查四补”常态化机制,强化防?返贫动态监测和帮扶?作,加强监督检查评估,重点评估各项扶持政策落实、项?安排和资?使?、“三保障”和饮?安全巩固提升、防?返贫动态监测帮扶等情况,对?作成效好的县(区)予以表彰奖励,对?作滞后的县(区)予以通报批评,按考评结果减少下年度安排的衔接推进乡村振兴补助资?。本?件?印发之?起实施,政策执?期限截?2025年12?31?。
篇七：在地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县
乡村振兴具体怎么全面推进
一、2025年乡村振兴全面推进！
《意见》强调，到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。
二、乡村振兴具体怎么推进？
1.支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大
注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园继续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。继续大力实施消费帮扶。
2.促进脱贫人口稳定就业
搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。延续支持扶贫车间的优惠政策。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
3.持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大基础设施建设工程。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推进脱贫县“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建设力度。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。支持脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程实施。
4.进一步提升脱贫地区公共服务水平
继续改善义务教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。在脱贫地区普遍增加公费师范生培养供给，加强城乡教师合理流动和对口支援。过渡期内保持现有健
康帮扶政策基本稳定，完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策。继续开展三级医院对口帮扶并建立长效机制，持续提升县级医院诊疗能力。加大中央倾斜支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，继续改善疾病预防控制机构条件。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。
5.加强农村低收入人口监测
以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
6.分层分类实施社会救助
完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。完善低保家庭收入财产认定方法。健全低保标准制定和动态调整机制。加大低保标准制定省级统筹力度。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，在计算家庭收入时扣减必要的就业成本。完善农村特困人员救助供养制度，合理提高救助供养水平和服务质量。完善残疾儿童康复救助制度，提高救助服务质量。加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。
7.合理确定农村医疗保障待遇水平
坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。在逐步提高大病保障水平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施。重点加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。
8.完善养老保障和儿童关爱服务
完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，地方政府结合当地实际情况，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保费。在提高城乡居民养老保
险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次。强化县乡两级养老机构对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度。加强残疾人托养照护、康复服务。
9.织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线
对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。
10.在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县
按照应减尽减原则，在西部地区处于边远或高海拔、自然环境相对恶劣、经济发展基础薄弱、社会事业发展相对滞后的脱贫县中，确定一批国家乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，增强其区域发展能力。支持各地在脱贫县中自主选择一部分县作为乡村振兴重点帮扶县。支持革命老区、民族地区、边疆地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。
11.坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制
继续坚持并完善东西部协作机制，在保持现有结对关系基本稳定和加强现有经济联系的基础上，调整优化结对帮扶关系，将现行一对多、多对一的帮扶
办法，调整为原则上一个东部地区省份帮扶一个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系。省际间要做好帮扶关系的衔接，防止出现工作断档、力量弱化。中部地区不再实施省际间结对帮扶。优化协作帮扶方式，在继续给予资金支持、援建项目基础上，进一步加强产业合作、劳务协作、人才支援，推进产业梯度转移，鼓励东西部共建产业园区。教育、文化、医疗卫生、科技等行业对口支援原则上纳入新的东西部协作结对关系。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作。继续坚持定点帮扶机制，适当予以调整优化，安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。军队持续推进定点帮扶工作，健全完善长效机制，巩固提升帮扶成效。继续实施“万企帮万村”行动。定期对东西部协作和定点帮扶成效进行考核评价。
另外，还需要加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。
篇八：在地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县
政策解读?乡村振兴战略基础知识政策解读?乡村振兴战略基础知识2021-12-2113:23·乡村振兴战略基础知识?、乡村振兴战略基础知识1.实施乡村振兴战略的重?意义：（1）实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础；（2）是建设美丽中国的关键举措；（3）是传承中华优秀传统?化的有效途径；（4）是健全现代社会治理格局的固本之策；（5）是实现全体?民共同富裕的必然选择。2.实施乡村振兴战略总要求：产业兴旺、?态宜居、乡风?明、治理有效、?活富裕。3.实施乡村振兴战略的总?针：坚持农业农村优先发展。4.实施乡村振兴战略的总?标：（1）到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；（2）到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；（3）到2050年，乡村全?振兴，农业强、农村美、农民富全?实现。5.实施乡村振兴战略的基本原则：（1）坚持党管农村?作；（2）坚持农业农村优先发展；（3）坚持农民主体地位；（4）坚持乡村全?振兴；（5）坚持城乡融合发展；（6）坚持?与?然和谐共?；（7）坚持改?创新、激发活?；
（8）坚持因地制宜、循序渐进。6.“四个不摘”：摘帽不摘责任，防?松劲懈怠；摘帽不摘政策，防?急刹车；摘帽不摘帮扶，防??撤了之；摘帽不摘监管，防?贫困反弹。7.五?振兴：产业振兴、?才振兴、?化振兴、?态振兴、组织振兴。8.两个转向：（1）从解决建档?卡贫困??“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、?态宜居、乡风?明、治理有效、?活富裕；（2）从集中资源?持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全?推进乡村振兴。9.三个拓展：（1）?作范围要从贫困村拓展到所有农村地区；（2）?作对象要从建档?卡贫困??拓展到所有农村??；（3）?作领域要从“两不愁三保障”拓展到乡村产业、?才、?化、?态、组织等乡村全?振兴。10.三落实?巩固：责任落实、政策落实、?作落实，巩固脱贫攻坚成果。11.建?健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制：（1）保持主要帮扶政策总体稳定；（2）健全防?返贫动态监测和帮扶机制；（3）巩固“两不愁三保障”成果；（4）做好易地扶贫搬迁后续扶持?作；（5）加强扶贫项?资产管理和监督。12.聚?做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点?作：（1）?持脱贫地区乡村特?产业发展壮?；（2）促进脱贫??稳定就业；
（3）持续改善脱贫地区基础设施条件；（4）进?步提升脱贫地区公共服务?平。13.健全农村低收???常态化帮扶机制：（1）加强农村低收???监测；（2）分层分类实施社会救助；（3）合理确定农村医疗保障待遇?平；（4）完善养?保障和?童关爱服务；（5）织密兜牢丧失劳动能???基本?活保障底线。14.着?提升脱贫地区整体发展?平：（1）在西部地区脱贫县中集中?持?批乡村振兴重点帮扶县；（2）坚持和完善东西部协作和对??援、社会?量参与帮扶机制。15.加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接：（1）做好财政投?政策衔接；（2）做好?融服务政策衔接；（3）做好?地?持政策衔接；（4）做好?才智??持政策衔接。16.全?加强党的集中统?领导：（1）做好领导体制衔接；（2）做好?作体系衔接；（3）做好规划实施和项?建设衔接；（4）做好考核机制衔接。17.组织领导体系：坚持五级书记?起抓省市县乡村齐上阵，实?“省负总责、市县抓落实、乡村抓具体”的农村?作机制，强化党政?把?负总责的领导责任制。18.?持国家乡村振兴重点帮扶县实施意见：（1）加?中央财政?持?度；（2）加??融帮扶?持?度；（3）加??地政策?持?度；
（3）加??地政策?持?度；（4）加??部?才?持?度；（5）加?项??持?度；（6）加??态帮扶?持?度；（7）加?社会帮扶?持?度；（8）巩固“三保障”和安全饮?成果；（9）加强产业帮扶；（10）加强就业帮扶；（11）加强基础设施建设；（12）加强公共服务保障；（13）加强残疾?保障和服务；（14）加强社会救助兜底保障。19.实施乡村振兴战略，统筹城乡发展空间：（1）强化空间?途管制；（2）完善城乡布局结构；（3）推进城乡统?规划。20.实施乡村振兴战略，优化乡村发展布局：（1）统筹利??产空间；（2）合理布局?活空间；（3）严格保护?态空间。21.国家乡村振兴战略规划中明确划分四类村庄推进乡村发展：（1）集聚提升类村庄；（2）城郊融合类村庄；（3）特?保护类村庄；（4）搬迁撤并类村庄。22.三??命和六项活动是什么？深?开展厕所?命、垃圾?命、风貌?命等“三??命”和农村?活污?、废旧农膜回收与尾菜处理、村庄规划编制、“四好农村路”建设、村级公益性设施共管共享、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利?等“六项?动”。
23.?查?看：（1）查责任落实，看巩固脱贫攻坚成果责任是否持续稳定压实；（2）查政策落实，看主要政策是否保持总体稳定；（3）查?作落实，看有效衔接重点?作是否接续推进；（4）查有效衔接，看?产?活条件是否持续改善；（5）查机制落实，看三类?群管理是否规范；（6）查资?使?，看各类资?是否安全?效；（7）查资产监管，看扶贫项?资产管理是否有序推进；（8）查问题整改，看风险隐患是否有效化解；（9）查档案管理，看脱贫攻坚档案资料是否规范完善；（10）查驻村帮扶，看“六?员”作?是否持续发挥。监
制：
张?斌
审
核：张虎伟责
编：
孟涛涛
编
辑：王骞瑶
篇九：在地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县
中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见
文章属性
【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院
【公布日期】2020.12.16?
【文
号】
【施行日期】2020.12.16?
【效力等级】党内规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】社会治理,农业管理综合规定
正文
中共中央
国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见
（2020年12月16日）
打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现提出如下意见。
一、重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，脱贫攻坚成果举世瞩目。到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除。贫困人口收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步增强。贫困地区生产生活条
件明显改善，经济社会发展明显加快。脱贫攻坚取得全面胜利，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，实现了全面小康路上一个都不掉队，在促进全体人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。完成脱贫攻坚这一伟大事业，不仅在中华民族发展史上具有重要里程碑意义，更是中国人民对人类文明和全球反贫困事业的重大贡献。
脱贫攻坚的伟大实践，充分展现了我们党领导亿万人民坚持和发展中国特色社会主义创造的伟大奇迹，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。脱贫攻坚的伟大成就，极大增强了全党全国人民的凝聚力和向心力，极大增强了全党全国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
这些成就的取得，归功于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，习近平总书记亲自谋划、亲自挂帅、亲自督战，推动实施精准扶贫精准脱贫基本方略；归功于全党全社会众志成城、共同努力，中央统筹、省负总责、市县抓落实，省市县乡村五级书记抓扶贫，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局；归功于广大干部群众辛勤工作和不懈努力，数百万干部战斗在扶贫一线，亿万贫困群众依靠自己的双手和智慧摆脱贫困；归功于行之有效的政策体系、制度体系和工作体系，脱贫攻坚政策体系覆盖面广、含金量高，脱贫攻坚制度体系完备、上下贯通，脱贫攻坚工作体系目标明确、执行力强，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为全面推进乡村振兴提供了宝贵经验。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫
攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。
二、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。
（二）基本思路和目标任务。脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。
（三）主要原则
——坚持党的全面领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，省市县乡村五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用。
——坚持有序调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。
——坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。
——坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。
三、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制
（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困
难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测准确性，以国家脱贫攻坚普查结果为依据，进一步完善基础数据库。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门工作责任。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。
（四）做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。聚焦原深度贫困地区、大型特大型安置区，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。提升安置区社区管理服务水平，建立关爱机制，促进社会融入。
（五）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
四、聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作
（六）支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园继续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。继续大力实施消费帮扶。
（七）促进脱贫人口稳定就业。搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。延续支持扶贫车间的优惠政策。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
（八）持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大基础设施建设工程。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推进脱贫县“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建设力度。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。支持脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程实施。
（九）进一步提升脱贫地区公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基
础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。在脱贫地区普遍增加公费师范生培养供给，加强城乡教师合理流动和对口支援。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策。继续开展三级医院对口帮扶并建立长效机制，持续提升县级医院诊疗能力。加大中央倾斜支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，继续改善疾病预防控制机构条件。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。
五、健全农村低收入人口常态化帮扶机制
（十）加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
（十一）分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。完善低保家庭收入财产认定方法。健全低保标准制定和动态调整机制。加大低保标准制定省级统筹力度。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，在计算家庭收入时扣减必要的就业成本。完善农村特困人员救助供养制度，合理提高救助供养水平和服务质量。完善残疾儿童康复救助制度，提高救助服务质量。加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住
房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。
（十二）合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。在逐步提高大病保障水平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施。重点加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。
（十三）完善养老保障和儿童关爱服务。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，地方政府结合当地实际情况，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次。强化县乡两级养老机构对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度。加强残疾人托养照护、康复服务。
（十四）织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。
六、着力提升脱贫地区整体发展水平
（十五）在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。按照应减尽
减原则，在西部地区处于边远或高海拔、自然环境相对恶劣、经济发展基础薄弱、社会事业发展相对滞后的脱贫县中，确定一批国家乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，增强其区域发展能力。支持各地在脱贫县中自主选择一部分县作为乡村振兴重点帮扶县。支持革命老区、民族地区、边疆地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。
（十六）坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制。继续坚持并完善东西部协作机制，在保持现有结对关系基本稳定和加强现有经济联系的基础上，调整优化结对帮扶关系，将现行一对多、多对一的帮扶办法，调整为原则上一个东部地区省份帮扶一个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系。省际间要做好帮扶关系的衔接，防止出现工作断档、力量弱化。中部地区不再实施省际间结对帮扶。优化协作帮扶方式，在继续给予资金支持、援建项目基础上，进一步加强产业合作、劳务协作、人才支援，推进产业梯度转移，鼓励东西部共建产业园区。教育、文化、医疗卫生、科技等行业对口支援原则上纳入新的东西部协作结对关系。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作。继续坚持定点帮扶机制，适当予以调整优化，安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。军队持续推进定点帮扶工作，健全完善长效机制，巩固提升帮扶成效。继续实施“万企帮万村”行动。定期对东西部协作和定点帮扶成效进行考核评价。
七、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接
（十七）做好财政投入政策衔接。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。各地要用好城乡建设用地增减
挂钩政策，统筹地方可支配财力，支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有资金支出渠道支持。过渡期前3年脱贫县继续实行涉农资金统筹整合试点政策，此后调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施，其他地区探索建立涉农资金整合长效机制。确保以工代赈中央预算内投资落实到项目，及时足额发放劳务报酬。现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，在调整优化基础上继续实施。过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。
（十八）做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度。鼓励各地因地制宜开发优势特色农产品保险。对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。探索农产品期货期权和农业保险联动。
（十九）做好土地支持政策衔接。坚持最严格耕地保护制度，强化耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，坚决守住18亿亩耕地红线。以国土空间规划为依据，按照应保尽保原则，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，过渡期内专项安排脱贫县年度新增建设用地计划指标，专项指标不得挪用；原深度贫困地区计划指标不足的，由所在省份协调解决。过渡期内，对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策；在东西部协作和对口支援框架下，对现行政策进行调整完善，继续开展增减挂钩节余指标跨省域调剂。
（二十）做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补
助政策，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，继续实施重点高校定向招生专项计划。全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向中西部地区倾斜。在国家乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。鼓励和引导各方面人才向国家乡村振兴重点帮扶县基层流动。
八、全面加强党的集中统一领导
（二十一）做好领导体制衔接。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。充分发挥中央和地方各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。
（二十二）做好工作体系衔接。脱贫攻坚任务完成后，要及时做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。持续加强脱贫村党组织建设，选好用好管好乡村振兴带头人。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。
（二十三）做好规划实施和项目建设衔接。将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措纳入“十四五”规划。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入“十四五”相关规划。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。
（二十四）做好考核机制衔接。脱贫攻坚任务完成后，脱贫地区开展乡村振兴考核时要把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。与高质量发展综合绩效评价做好衔接，科学设置考核指标，切实减轻基层负担。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。
决战脱贫攻坚目标任务胜利完成，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘势而上、埋头苦干，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，朝着全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标迈进。
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