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乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作汇报材料5篇
【篇1】乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作汇报材料
XX县全面巩固提升脱贫攻坚成果
衔接乡村振兴工作方案
为进一步贯彻落实好中央和省、州脱贫攻坚工作部署及“四个不摘”工作要求，不断巩固提升我县脱贫攻坚成果，确保2020年全面脱贫、全面小康，为乡村振兴奠定坚实基础，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，特制定工作方案如下：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于“四个不摘”的重要指示精神，以及党的十九届四中全会、省委十二届六次、七次全会和州委十届九次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，以全县剩余贫困人口全面脱贫、已脱贫人口不返贫和非贫困户不致贫为目标，以整体推进“美丽乡村、卫生乡村、清洁乡村、文明乡村、平安乡村”为总抓手，以巩固提升为基本任务，以脱贫困达小康为基本目标，如期高质量打赢脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，为推进乡村振兴奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持统筹统揽、全面推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，县乡村三级书记一起抓巩固提升，保持现行脱贫攻坚作战体系、帮扶机制，对已脱贫户查缺补漏巩固脱贫成果，对剩余未脱贫户补齐短板全面达标，做到应扶尽扶、应扶必扶，确保全面小康不漏一户、不掉一人。
（二）坚持精准巩固、对标提升。精准锁定帮扶对象，瞄准困难群体，进一步提高扶持政策的针对性、连续性和扶贫机制的稳定性、可持续性，提升困难群众的内生动力、自主意识，确保“三个落实”再走深，“六个精准”再见效，稳步提升贫困群众认可度。
（三）坚持突出重点、分类指导。紧扣“一达标两不愁三保障”核心指标和扶贫领域薄弱环节重点，根据各乡镇（街道）、村（社区）实际情况，因地制宜制定巩固提升方案，进一步高质量巩固提升脱贫攻坚工作。
（四）坚持群众主体、内源发力。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶能相结合，进一步激发贫困群众内生动力，提高贫困人口自我发展能力，充分调动群众脱贫的主动性、积极性和创造性，发扬群众自立自强精神，树立依靠自身努力改变贫困面貌的精神，逐步改善和提高生活质量。
三、工作重点
（一）持续落实好“四个不摘”要求。一是切实做到“三个不变”。坚持摘帽不摘责任，保持全县脱贫攻坚三级作战指挥体系不变；
坚持摘帽不摘政策，继续落实好上级脱贫攻坚惠民政策，确保扶贫政策的稳定性和连续性；
坚持摘帽不摘帮扶，保证驻村帮扶力量不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤，保持帮扶干部与贫困群众的结对关系不变；
坚持摘帽不摘监管，继续保持县乡督导体系不变、队伍不撤、力度不减，持续开展检查工作。二是完善驻村帮扶巩固机制。进一步完善驻村管理办法，把驻村工作与脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴有机结合，进一步明确第一书记、驻村工作队的职责和任务，促进干部驻村工作制度化、长效化。由县委组织部牵头，根据巩固提升脱贫攻坚成果形势任务需要，进一步优化配齐驻村第一书记，着力完善驻村干部管理办法和职责任务清单，落实好“一任务两要点三清单”和“一宣六帮”职责任务，做好农村致富带头人培育和农村志愿者队伍建设工作，打造一支“不走的扶贫工作队”。三是加强驻村干部培训。充分用好“新时代学习大讲堂”“农民讲习所”等平台，结合“请进来教、走出去学”方式，对乡镇干部、村“两委一队三个人”进行分类专题培训，有针对性地开展轮训工作，着力增强第一书记和驻村工作队推进脱贫攻坚和乡村振兴工作的能力。四是推进驻村帮扶“三落实”。围绕抓党建促脱贫、抓产业促增收、抓政策促落实、抓扶志促动力、抓环境促提升等重点内容，拟定驻村帮扶政策落实、责任落实、工作落实三清单，常态化开展脱贫攻坚筛查，持续推动脱贫攻坚责任、政策和工作的落实。指导驻村工作队制定有针对性的工作方案、工作计划，督促驻村干部认真写好驻村工作日志、民情日记，做实各类工作台帐，切实提升帮扶工作实效。五是激发驻村帮扶动能。加大驻村工作队在推动发展、维护稳定、服务群众、惠及民生等方面先进典型宣传力度，挖掘驻村帮扶工作中的先进事迹，提炼有效做法和成功经验，强化驻村帮扶工作舆论引导，切实提升群众满意度和获得感。充分用好脱贫攻坚一线干部关怀激励机制，优先提拔使用表现突出的驻村帮扶干部，落实驻村干部保险、体检等关怀措施，进一步激发干部干事创业的积极性和主动性。（牵头单位：县委组织部；
责任单位：县委办、县政府办、县扶贫办、县纪委县监委，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（二）持续抓好监测帮扶。进一步建立健全脱贫成效监测和返贫预警机制，抓好防止返贫监测帮扶机制的运行，强化建档立卡动态管理，加强对已退出贫困人口的动态监测，提高监测和帮扶的前瞻性、精准性、有效性，真正把各项监测帮扶措施落到实处。一是加强动态监测。增强风险意识，各乡镇（街道）要全面梳理易发生返贫致贫的风险点，实现动态管理。特别是进一步摸清自然灾害对贫困群众的影响，对存在返贫致贫风险的，发现一户监测一户帮扶一户。同时，对“回流”的贫困劳动力、对出现扶贫产品“卖难”的、对特种养殖户转产的、有致贫风险的边缘人口及时纳入监测帮扶范围。二是完善帮扶机制。根据返贫致贫原因，及时采取有针对性的帮扶举措，完善事前预防、事后救助相结合的帮扶方式，对易返贫致贫人口进行全流程全方位干预。充分引导市场、社会协同发力，探索开展防贫保险、防贫基金等，发挥市场机制在防止返贫中的作用。同时，及时对监测对象帮扶情况在全国扶贫开发信息系统进行动态更新，及时反映我县防贫工作情况。（牵头单位：县扶贫办；
责任单位：县农业农村局、县林业局、县工信商务局、县人社局、县民政局、县住建局、县卫健局、县医保局、县水务局、县教科局、县应急局，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（三）强化基层党组织建设。持续发挥好基层党组织战斗堡垒作用，按照支部班子好、党员队伍好、工作机制好、服务能力好、工作业绩好、群众反馈好的标准，充分发挥党支部示范引领作用，为全县脱贫攻坚巩固提升提供坚强的组织保障。一是强化党建引领。压紧压实县、乡、村三级书记抓党建促脱贫攻坚巩固提升工作责任，扎实开展基层组织达标、乡村干部能力提升、农村集体经济壮大等专项行动，选优配强乡村基层力量和“领头雁”，锻造新时代“五好”支部，着力提升乡村党组织凝聚力、战斗力。二是强化示范带动。以新时代“五好”支部创建为总载体，不断发挥村党组织战斗堡垒和党员示范带动作用。继续执行县领导包战区、副科级以上领导包村、工作队到村、网格员到组、帮扶干部到户、第一书记到岗的“两包四到”工作机制，持续落实尽锐出战要求，严格落实“四个不摘”。三是构建村集体经济建设新格局。大力推进“村社合一”，按照“支部搭平台、资源架桥梁、产业做纽带、市场增收入”要求发展村级集体经济，完善党员干部考核激励机制，探索将村级集体经济发展业绩与村干部报酬、绩效考核挂钩，调动村干部谋发展、抓发展和干发展的积极性和创造性。四是强化软弱涣散基层党组织整顿，对运转不力、引领带动效应不强的村级基层党组织及时调整和充实。通过项目扶持、产业扶持，把基层党员干部培养成村级主导产业带头人；
将责任心强、有奉献精神的产业致富带头人充实和吸收到村支两委，培养成基层党员干部，培育更多的村级脱贫攻坚领头羊。（牵头单位：县委组织部；
责任单位：各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（四）全面落实“3+1”政策。一是认真落实教育扶贫政策，继续做好义务教育阶段脱贫户子女控辍保学工作，保障除身体不具备学习条件外的适龄儿童和少年全部在校、符合条件的适龄残疾儿童和少年全部送教上门；
落实脱贫户学生资助政策，实现应助尽助。县教科局等相关部门要根据职责，及时研究、落实教育扶贫相关政策，实现人人有学上、上学有保障。二是认真落实健康扶贫政策，继续加强建档立卡贫困人口动态监测和精准参保，将建档立卡贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助三重制度覆盖范围，实现应保尽保；
确保个人参保定额资助全部到位；
落实县域内定点医疗机构“先诊疗，后付费”、一站式即时结报等政策；
加强县、乡（镇）、村医疗机构管理和标准村卫生室建设，选派合格村医，提高服务质量。县卫健、医保部门要根据职责及时研究、落实健康扶贫相关政策，确保脱贫户基本医保、大病保险、医疗救助纳入三重医疗保障全覆盖，基层医疗机构基本满足看病需要。三是对农村危房改造实行动态管理，对脱贫户开展住房安全保障全覆盖排查，坚持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人，确保脱贫户住上“安全房”“放心房”；
对因灾造成房屋受损或新增4类重点对象等情况，要及时查缺补漏，建立改造台账，发现一户、解决一户。县住建部门要根据职责及时研究、落实农村危房改造相关政策，确保脱贫户都有安全住房。四是持续巩固饮水安全保障工作成果，进一步压实农村饮水安全保障“三个责任”“三项制度”，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，建立农村饮水工程长效管护机制；
要及时查缺补漏，确保农村饮水安全保障到位。县水务部门要根据工作职责及时研究、落实水利扶贫相关政策，实现户户安全饮水有保障。（牵头单位：县教科局、县住建局、县水务局、县卫健局、县医保局；
责任单位：各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（五）全力推进产业扶贫。把产业扶贫作为巩固拓展脱贫成果和帮扶监测对象的重要措施，坚持产业革命不松劲，全面落实产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”并贯穿脱贫攻坚始终。一是认真落实产业扶贫政策，围绕壮大村级集体经济和贫困户持续增收的目标，大力发展食用菌“一县一业”等特色农业产业，紧盯林下产业，大力推进林菌、林药、林鸡、林蜂等短平快产业，按照精准到村到户和“造血式”扶贫的要求，对有劳动能力和劳动意愿的脱贫户，继续落实产业扶贫资金和项目。二是建立健全产业扶贫利益联结机制，大力抓好农产品产销对接，大力培育壮大农业经营主体，不断扩大产业扶贫项目对贫困群众的覆盖面，加快发展对已脱贫人口稳定脱贫有明显带动作用的种养植（殖）业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，以及森林康养、林下经济，不断延伸生态产业链。三是对无新型经营主体带动的村和建档立卡贫困户，要做好技术指导和市场销售工作。县农业农村局负责牵头组织产业扶贫相关部门，根据职能职责及时研究、落实产业扶贫相关政策，实现有产业发展能力和意愿的建档立卡贫困户通过发展扶贫产业稳定增收。四是对具备产业发展条件的监测对象，加强生产经营技能培训，因地制宜动员引导其参与食用菌等农业特色优势产业发展，增加劳动务工、入股分红等收益。对有发展意愿但缺乏资金的监测对象，提供小额扶贫信贷、“脱贫成效巩固提升e贷”等金融政策支持。对有劳动力但无生产资料的监测对象鼓励发展易地产业。对财政扶贫资金、涉农整合资金等投入扶贫项目形成的村级集体资产，可按不同比例优先支持贫困户和监测对象发展。（牵头单位：县农业农村局、县林业局；
责任单位：县财政局、县工信商务局、县扶贫办、县金融办、县文体广电旅游局，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（六）全力推进就业创业扶贫。一是依托杭州市和省州内中心城市，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。继续提供公共就业服务，积极开展帮扶，落实各项就业创业扶持政策；
开展多形式就业培训，提高培训针对性；
多渠道发布就业信息，并作好就业全过程服务、管理工作。二是县人社部门负责牵头组织就业扶贫各相关部门根据职责及时研究、落实就业扶贫相关政策，实现有就业能力和就业意愿的脱贫户通过就业创业稳定增收。围绕贫困群众发展扶贫产业需要，组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训，确保每个有培训意愿的贫困人口都得到针对性的培训，采取案例教学、田间地头教学等方式进行实战培训，增强稳定脱贫致富本领。三是对有劳动能力和就业培训意愿的监测对象，加大劳动技能培训，实现技能培训全覆盖，提供技能培训的针对性和时效性，确保掌握一门以上技能。优先组织劳务输出，增加工资性收入。对外出意愿不高的监测对象，优先推荐到工业园区、企业和扶贫车间等就业，鼓励就近参与农村基础设施和扶贫项目建设。对弱劳动力中有就业意愿的监测对象，积极安置其参与保洁、治安、护路、管水等公益岗位工作。对有创业意愿并有一定创业条件的监测对象，按规定落实税费减免、资金补贴、创业担保贷款及贴息等政策。（牵头单位：县人社局；
责任单位：县直各有关部门，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（七）加强易地扶贫搬迁后续扶持。一是要紧紧围绕着力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设要求，进一步压实责任，制定工作方案，细化责任清单，强化后续扶持。县移民部门要加大工作力度，全面消除“两头住”现象，继续推进后续扶持调度、协调、督查、联动机制落实；
要根据职责及时研究、落实好易地扶贫搬迁后续扶持相关政策，实现搬迁群众“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。二是以安置点为单元，组织开展拉网式“回头看”，重点针对教育医疗保障、就业增收、搬迁人口稳定居住、特殊困难家庭帮扶、承包地流转开发和受益、各项后续服务等开展“回头看”，确保搬迁户搬得出、稳得住。三是利用农民讲习所等开展教育培训，重点培育搬迁群众感恩意识，提升搬迁群众工作技能，培养搬迁群众市民意识等，帮助尽快实现农民向市民的转变，尽早适应城镇生活。加大同新闻媒体和社会各界的沟通协作，宣传易地扶贫搬迁政策，定期通报易地扶贫搬迁工作进展，讲好搬迁故事，宣传典型经验和典型人物，强化舆论正面导向，营造积极良好氛围。（牵头单位：县生态移民局、县人社局、县委组织部、县民政局、县教科局、县卫健局、县自然资源局、县委宣传部、县公安局；
责任单位：县直各有关部门，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（八）深入推进农村人居环境整治。以建设美丽宜居乡村为目标，动员各方力量，加快补齐农村人居环境短板，不断提高农村基本公共服务均等化水平。
1.美化乡村生产生活环境。加大农村基础设施建设投入，大力推进基础设施向农村延伸，推动城乡基础设施互联互通，促进城乡资源良性运行，实现城乡融合发展。打造“四在农家•美丽乡村”小康行动计划升级版。加快推进“厕所革命”，因地制宜普及不同类型的卫生厕所。加快推广农户生活污水分散式处理技术。探索建立村庄保洁制度。建立农村垃圾处理机制。统筹抓好连户路、庭院硬化等基础设施建设，持续开展农村改水、改厕、改厨、改圈等，不断改善农村人居环境。（牵头单位：县农业农村局；
责任单位：县发改局、县财政局、县水务局、县交通局、县住建局、县工信商务局、县生态环境局、县扶贫办，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
2.树立新时代乡村文明新风尚。以社会主义核心价值观为引领，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦的宣传教育，进一步发挥好新时代农民讲习所、道德讲堂等阵地作用，强化感恩教育，引导农村群众感党恩、听党话、跟党走。坚持正面引导、强化教育引导，对积极参与村内公益事业、保持良好生活和卫生习惯、营造优良文明家风等的家庭给予奖励。积极推行移风易俗，坚持物质文明和精神文明两手抓，全面提升农民群众精神风貌，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。（牵头单位：县委宣传部；
责任单位：各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
3.构建现代乡村社会治理体制。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，不断拓宽自治范围和途径，丰富自治内容和形式。深入推进村务公开制度，把涉及群众切身利益的脱贫攻坚重大建设事项、财务收支、集体经济发展状况、公益事业等进行公示，加强农村法治建设，以法治扶贫为抓手，加快推动扶贫与扶志相结合，凝聚向上向善的强大正能量。充分发挥村规民约作用，发挥乡贤道德感召力量，弘扬中华优秀传统文化，培育守望相助、崇德向善的文明乡风。发挥基层党员干部在讲文明、树新风等方面的示范作用。开展民族团结进步创建活动，扎实推进抓党建促乡村振兴，全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。组织文明单位履行社会责任结对帮扶贫困村。（牵头单位：县委政法委、县委组织部、县民政局、县司法局；
责任单位：县委宣传部、县扶贫办、县民宗局，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
4.建立农村基础设施建设项目管护长效机制。大力推广自建、自管、自营等以工代赈方式，引导农村群众通过投工投劳推进农村基础设施建设。强化工作指导，督促地方切实组织和动员当地贫困群众参与工程建设，改善贫困乡村生产生活条件。提高劳务报酬发放比例，推动以工代赈回归政策初衷。积极探索农村基础设施建设项目管护长效机制和项目资产管护收益提留机制，增设公益岗位，增加农民的工资性收入和资产性收入。（牵头单位：县农业农村局、县发改局；
责任单位：县水务局、县交通运输局、县财政局、县人社局、县住建局、县卫健局、县民宗局、县文体广电旅游局、县扶贫办、县生态移民局、县供电局，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（九）强化综合保障政策。一是各乡镇（街道）要精准落实农村最低生活保障政策，做到应保尽保，杜绝“一兜了之”；
全面落实特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童救助和临时救助等社会救助政策，避免返贫；
认真落实养老保险政策。二是县民政局、县人社局、县财政局负责根据职责及时研究、落实兜底保障相关政策，确保脱贫户稳定实现“不愁吃、不愁穿”目标。三是对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的监测对象，全面落实农村低保、城乡居民基本养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施。对因灾、因病、因残、因新冠肺炎疫情影响等意外变故存在返贫致贫风险的，及时落实相应的政策帮扶支持，适度提高临时救助额度，一段时间后生活仍然困难的，按规定纳入低保范围。（牵头单位：县民政局、县人社局、县财政局；
责任单位：各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（十）深入推进协作帮扶。一是县直有关部门要进一步加强与东部帮扶城市的沟通协调，围绕巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴，结合东西部扶贫协作工作的相关要求，确保东部帮扶城市持续加大对我县的帮扶力度，继续在资金投入、人才支援、产业合作、招商引资、消费扶贫、劳务协作等重点领域加大工作力度。县扶贫办要牵头研究、落实好东西部扶贫协作相关政策，进一步提高协作成效。二是主动加强与中央定点帮扶单位的联系汇报，充分用好用足各类帮扶资源，认真研究国家近期出台的政策，有针对性地梳理需要支持帮助的事项，细化落实帮扶举措。三是深入推进社会扶贫。动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防贫志愿服务。支持公益慈善组织设立防贫慈善项目、防贫专项救助基金，开展公益慈善捐赠。认真组织策划“10.17扶贫日”系列活动，持续扩大社会扶贫的影响，支持各类企业、组织和个人各展其长、各尽所能，积极参与到脱贫攻坚中来。进一步加大“社会扶贫网”宣传推广使用力度，在继续扩大用户规模的同时，着力提升帮扶需求对接的成功率，让更多贫困群众受益。（牵头单位：县扶贫办；
责任单位：县扶贫开发领导小组各成员单位，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（十一）着力培养群众自我发展潜力。一是选树典型。将扶贫与扶德、扶志、扶智、扶能相结合，组织开展“三比三看”评比活动，通过“比产业，看谁家增收致富快；
比技能，看谁家脱贫致富能力强；
比干劲，看谁家精神状态好”，树立自主脱贫、率先小康示范户，充分发扬典型带头作用，全面提升农民群众精神风貌。二是给予奖励。制定激励措施和奖补政策，加大对自主脱贫、率先小康示范户的表彰和奖励，通过“赚奖金、赠技术”等方式，形成奖励先进的鲜明导向，充分调动群众自我发展的积极性和主动性，构建稳定脱贫、持续致富的长效机制。三是宣传引导。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人，营造守望相助、互帮互爱的和谐氛围。充分发挥示范带动效应，教育和引导群众改变陈规陋习，并加强典型示范引领，用身边人、身边事示范带动，营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围。（牵头单位：县委宣传部、县委组织部；
责任单位：县直各有关部门，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
（十二）强化基础设施建设。一是加快交通路网建设。加快实施剑黎高速公路、县乡道路面改善工程等建设项目，加强农村公路管理养护，不断提高内外通道通行能力和行车安全。同时，加大“通村村”云平台的推广和应用力度，完善县、乡、村公共交通服务体系，进一步解决好农村群众出行难题，巩固脱贫成效。二是加快实施水利重点项目。加快实施农村饮水水源工程建设，抓好小型农田水利重点项目建设，进一步巩固提升农村饮水工程项目建设质量，彻底解决农村饮水、灌溉等问题。三是加快农村电、讯、网基础设施建设。全面提升农村基础设施建设，稳定扩大乡村、交通沿线和旅游景点4G网络和固定宽带覆盖面，大力推进宽带提速、降费、扩容、增效，提高服务质量，为农村电商发展提供坚实的基础保障。深入推进农村电网升级改造，全面实施广电“户户用”工程，做好风电、小水电等接入并网工作，推动农村供电更加稳定。（牵头单位：县交通局、县工信商务局、县水务局、县供电局；
责任单位：县直各有关部门，各乡镇〔街道〕党委〔党工委〕和政府〔办事处〕）
四、工作保障
（一）强化组织领导。认真落实县委主体责任、政府主抓责任，由县脱贫攻坚总指挥部统筹推进全县巩固提升脱贫成果衔接乡村振兴工作，继续实行县委县政府主要领导“双指挥长”领导机制，县委副书记、分管副县长负责具体督促落实，由县脱贫攻坚总指挥部办公室负责日常工作并定期组织召开会议，检查督导后续帮扶和脱贫成果巩固提升等工作，及时研究解决工作中的重大问题。各乡镇（街道）和县直各部门主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、工作人员直接抓，要各尽共责、协调配合，为巩固提升脱贫成果衔接乡村振兴工作提供坚强组织保障。
（二）强化资源保障。健全脱贫攻坚资金投入保障机制，将扶贫投入作为优先方向予以保障，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚目标任务相适应。加大涉农资金整合力度，引导项目、资金和资源向巩固提升脱贫成果倾斜。要认真落实扶贫资金、项目信息公开制度，加强对脱贫攻坚政策落实、重点项目和资金管理的跟踪审计，强化成效评价，提高扶贫资金使用效益。要充分发挥党政人才、专业人才、乡土人才引领作用，选优配强第一书记和驻村工作队，抽调农林业技术骨干，选派科技特派员，组建产业脱贫技术服务队，为巩固提升脱贫成果衔接乡村振兴工作提供强有力的人才保障和智力支撑。
（三）强化统筹调度。全县各级各部门要增强责任感和紧迫感，层层压实工作责任，加大工作统筹调度力度，加强沟通协调、督促检查，将脱贫攻坚巩固提升工作与剩余贫困人口全部脱贫、同步小康、乡村振兴有机结合，认真落实巩固提升各项工作措施，推动各项措施落地，为实现同步小康、衔接乡村振兴奠定坚实基础。要将巡视巡查、省第三方评估、脱贫攻坚专项督查、明察暗访、专项审计、扶贫专线等发现问题整改工作作为重要抓手，逐项研究整改措施，着力抓好整改落实，通过解决问题推动工作开展。各牵头单位要定期梳理巩固提升措施落实情况，每月28日前将工作推进情况上报县扶贫办，确保全面完成巩固提升任务。
（四）强化考核问责。将脱贫攻坚巩固提升工作纳入年度绩效考核重点内容，对完不成脱贫攻坚巩固提升任务的，年度绩效考核实行“一票否决”，并作为评先选优、干部任用的重要依据。县纪委县监委要定期对巩固提升工作开展检查，加大督查问责力度，进一步找准差距、补齐最后短板，运用通报、表态、淘汰、问责“四项倒逼办法”，推动工作落实见效。
【篇2】乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作汇报材料
2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
各县直单位、乡镇（街道）：
为深入贯彻__总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神,围绕全县不出现规模性返贫,顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴,特制订2021年工作方案如下：
一、总体要求
以__新时代中国特色社会主义思想为指导,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,持续做好己脱贫人口、己出列村的帮扶工作,平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接,将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,与“十四五”规划相衔接。
二、工作机制
（一）保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、
贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策,在暂未明确作出调整前,原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减,全面精准精细落实到位。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制,成立防贫监测专班,按照国家和省监测标准,以全县所有农村人口为对象,通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式,重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围,并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制,充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用,健全“三帮一”劝返复学机制,确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险,做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作,落实分类资助参保政策,确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制,及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围,切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好己建农村供水工程成果,更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程,升级改造一批标准化小型饮水工程,推进智慧化供水建设,不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数,按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权,明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权,资产权属和收益权尽量下沉乡镇（街道）,建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单,有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等,探索多元化管护模式,规范后续管护运营,完善运营方案,明确权利义务,做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产,分类细化完善收益分配使用管理办法,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产,依法维护其财产权利,由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体,落实管理责任。对道路、水利等公益性资产,要细化管护标准,明确具体管护责任人,分类落实必要的管护经费,确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定,履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任,强化乡村两级日常监管,严格落实公告公示制度,引导群众参与监督,加强纪检监察和审计监督,确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
三、重点工作
（一）推动特色产业提质发展。编制乡村特色产业发展规划,以农村一二三产业融合发展为路径,完善全产业链支持措施,构建现代乡村产业体系。强化
创新引领,完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制,逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变；
强化龙头企业带动、联农带农互动,继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策,继续支持脱贫户自主发展特色产业,鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设,提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶,规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理,推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。
（二）促进脱贫人稳定就业。继续完善劳务协作综合服务平台信息,加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测,对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作,进一步完善与
XX
市、XX市、XX市、XX
市、XX市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动,延续原有扶贫车间政策支持,继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制,过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
（三）持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度,重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设,交通项目更多向进村入户倾斜,实现村组
路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接,有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设,通过扩大延伸城市供水管网,建设集中供水设施,提升运营管护能力等措施,进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程,推动4G和光纤宽带向自然村（指20户以上自然村组或聚居寨,下同）延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设,过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造,实现无害化卫生厕所全覆盖。
（四）进一步提升公共服务水平。继续改善义务教育办学条件,加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设,加快发展现代职业教育,提升职业
教育教师队伍建设,提升职业学校办学水平,提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策,对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定,重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度,开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设,提升为民服务能力和水平。
（五）梯次推进乡村振兴建设。按照“三多三少一加强”原则,对全县行政村进行摸底筛查,申报一批重点帮扶村,继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板,促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领,抓点示范、重点突破原则,确定一批示范乡、村、项目点,形成一批各具特色的乡村振兴模式,树立乡村振兴的典型和样板。
（六）加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础,对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台,加强数据比对和信息共享,完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制,实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
（七）分层分类实施社会救助。规范认定农村低保对象,提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业,完善农村特困人员救助供养制度,合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量,全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹,充分利用省级救助平台,根据对象类型、困难程度等,及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助,做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。
（八）合理保障农村医疗待遇水平。继续坚持基本标准,统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫
攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策,对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助,对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的XX%比例资助；
对己稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的,逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障,合理设定年度起付线、救助标准和救助限额,合理控制救助对象政策范围内自付比例。
（九）织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围；
符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围；
遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的,给予急难社会救助,做到应保尽保、应兜尽兜。
四、组织保障
（一）做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制,构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制,层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴,建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。
（二）做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合,做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设,建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村,继续选派驻村第一书记和工作队,健全常态化驻村工作机制。
（三）做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。
（四）强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整
合使用,在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构,调整支持重点和支持范围,统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况,推动均衡发展,重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜,并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持,继续对己脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期,对继续实行
X
X
万元以内贷款
年贴息,并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业
教育,并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策,各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。
（五）广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制,引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导,树立示范典型,全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。
巩固提升脱贫成果实施方案
脱贫攻坚以来，镇党委、镇政府认真贯彻落实中省市县脱贫攻坚部署要求，精准扶贫、精准脱贫，经过3年的努力,贫困发生率为1.24%,实现了706户2508人脱贫、6个贫困村退出。为进一步巩固提升脱贫成果，确保已脱贫户稳定脱贫、防止返贫，已退出村持续提升，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述“防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示精神，落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》、《关于实施乡村振兴战略的意见》，省《关于巩固提升脱贫成果防止返贫的通知》（X脱贫办〔）号）和省市脱贫攻坚工作有关精神，以问题为导向，坚持综合施策，坚持“输血”与“造血”结合,发展与管理并重，不断提升脱贫质量和成效，确保脱贫户稳定脱贫，脱贫村持续发展，推动乡村振兴。
二、目标任务
（一）脱贫户巩固提升目标
1.户均年人均纯收入年增幅力争超过1200元，提升收入。
2.贫困户彻底告别土炕土灶土坯房，推行“改厕”，实施“绿化、硬化、
美化、亮化”工程，提升农民生活质量水平。
3.低保、五保应保尽保，困难救助应救尽救，避免因灾、
因病返贫现象发生。
（二）脱贫村巩固提升目标
1.强化主导产业培育，提高村集体经济管理水平，确保村均集体经济收
入超过5万元。
2.乡村道路硬化100%贯通，推进农村环境整治，加强公用设施管理，
全面改善农村生产生活条件，建设生态宜居新农村。
3.发展壮大湖羊、有机玉米、土蜂三个产业项目，实现“三万工程”目
标。坚持品牌化、专业化方向，完成玉米粽子、土蜂蜜品牌及有机认证，延长产业链，完善销售体系。
4.通过实施健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫等，进一步提升已脱贫村公
共服务水平。
三、重点工作
（一）扩大产业扶贫效益
1.做强品牌产业。围绕产业持续增收这一核心，紧扣“三万工程”目标，
力争2019年土蜂养殖达到10000箱，有机玉米种植扩种至10000亩，湖羊养殖存栏突破
10000
只。加快特色农产品销售体系建设，打造
XX
玉
米修子、土蜂蜜等产业品牌，完成绿色认证，投资
40
万元对玉米修子、土
蜂蜜进行包装，注册商标，不断开拓市场，提升产品市场知名度。
2.完善产业搭载。发挥集体经济合作社产业搭载的主体带动作用，加强
集体经济合作社管理，提升合作社管理产业项目的能力，构建健全的风险防控体系，抓好产业项目。培育新型农业经营主体、引进更多龙头企业，引导新型经营主体及龙头企业与脱贫户建立稳定的产业带动关系。
3.壮大集体经济。建立产业项目指导、运营、销售等服务体系，继续推
进农村集体产权制度改革，全面推行“三变”改革，整合村级资源，吸纳社会资金，确保集体经济产权归属明晰，资产运行监管规范，资金安全增值。力争村均集体经济收入超过5万元，6个村均完成“三变”改革。
4.做好电商产业。完善土特产品销售体系，建立线上销售平台，一是采
取资源投入、教育培训、政策支持、提供服务等方式，鼓励脱贫户开办网店，销售农产品。二是采取订单销售模式，与淘宝电商合作，销售品牌产品，不断拓宽产品销售渠道，持续创收。
5.挖掘产业典型。充分利用扶持政策，培育致富带头人,力争培育致富
带头人20人，带动贫困人口超过500人。不断挖掘产业脱贫典型，加大宣传力度，发挥典型示范作用，树立产业脱贫示范户50户，产业致富能手50人。
（二）提升基础设施水平
1.道路交通全面贯通。持续对全镇6个行政村通村道路全面排查，及时
排除加固，完成所有通组路硬化，确保安全畅通。完成普东路拓宽、千高路沿线阳川寺段护坡维修加固。
2.安全饮水全面覆盖。巩固提升安全饮水工程，加强东庄村、阳川寺村、
店沟村人畜饮水项目管理，在自来水普及率
100%的基础上，做好冬季供水
防冻、应急用水工作，确保供水经常性、及时性。严格划定饮水源保护区，确保水质安全。
3.通信网络全面升级。争取中省市县项目，与电信、联通、移动三家运
营商合作，全力解决店沟、羊头庙、腰崖、东庄村部分区域网络信号不稳定的问题，提高信号质量。扩大广电网络电视覆盖范围，降低群众网络使用成本。
4.住房安全全面提升。坚持分类施策的原则，重点关注易地搬迁户配套
产业、就业情况，确保脱贫户都能够“搬得出、稳得住、能致富”。加大腾退政策宣传，稳步推进旧宅基地腾退及复垦工作，2019年内全面完成腾退任务。持续监测全镇农户住房质量，不定期开展住房安全排查工作，发现新的危房及时解决。
（三）提升自身发展动力
1.持续开展“志智双扶"。一是携手帮扶单位争取社会慈善公益资源，
组织开展文化下乡、文艺下乡，传递社会正能量，营造和谐、健康、温馨的生活环境，培养群众积极阳光的心态，增强生活自信心。二是携手行业部门，组织苹果栽植、核桃种植、药材种植、土蜂养殖等农业技术培训，提升发展产业的能力，组织玉米、小麦、大豆等病虫害防治培训，提升农业抗风险的能力，增强致富自信心。
2.持续推进民风建设。完善红白理事会运行制度，发挥引导监督作用。
继续推行“致富带头人”、“好婆婆”、“好媳妇"、“文明家庭"等评选活动，营造勤劳节俭、文明守礼的社会新风。持续开展清洁行动与脱贫攻坚相
结合活动，鼓励群众全程参与，形成“美丽乡村我建设、美丽家庭我评选、美丽家庭我争当”的新气象，不断激发内生动力。
3.持续开展典型引领。抓好党建促脱贫，持续开展脱贫攻坚“红旗支部、
标兵书记、先锋党员”评选活动，发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。培育致富能手、产业致富带头人及其他乡村人才，发挥示范带动作用。
（四）提升群众幸福指数
1.持续落实政策保障。一是落实教育扶贫政策，确保义务教育阶段适龄
学生入学率
100%,落实贫困在校生各项补助政策。二是落实健康保障政策，
严格按照比例落实建档立卡贫困户合疗补贴，全额补贴购买大病保险；
联合镇卫生所，开展医疗下乡、送医上门、免费体检等活动。三是加强兜底保障，坚持应保尽保的原则，充分利用低保、特困救助、社会救助等政策，对符合条件的贫困家庭纳入保障；
坚持应退尽退的原则，严格核查，对超出保障标准的贫困人口评议退出或渐退。
2.持续提升生活质量。通过民风建设，鼓励引导贫困群众养成村民生活
习惯好，依托政策扶持，逐步消除土炕、土灶、旱厕，改善家庭生活条件，实现庭院干净、住宅整洁、生活有序。
3.加强公用设施管理。全面落实《XX县农村公用设施管理办法（试行）》。
推进岗位整合，落实经费保障，加强管护业务培训，夯实管护责任，打造一支爱岗敬业、业务精通的农村公用设施管理队伍，确保通村路、文化设施、卫生室、互助院等公用设施管理机制健全，长期发挥作用，让群众共享脱贫成果。
【篇3】乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作汇报材料
精选巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴工作报告2021年来，XX镇严格落实“四个不摘”要求，保持“三个不变”，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，确保有效衔接乡村振兴。
一、坚持摘帽不摘责任，脱贫成效巩固更加稳健。
集中全镇各级各方资源力量，构建一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
一是健全责任体系。紧紧围绕全面巩固拓展我镇XX个贫困村出列、X户XX人脱贫成果，坚持脱贫攻坚“双组长”负责制，构建形成X个镇总指挥部、X个行业专项指挥部、X分攻坚队的“X+X+X”指挥作战体系。
二是细化责任目标。对全镇脱贫攻坚巩固提升工作思路、目标、方法、措施等进行深入研究、精心谋划、周密部署，形成全镇脱贫攻坚巩固提升“XX”工作方案体系。将全镇X个出列贫困村全部明确镇级领导联系包保，保持X个村级脱贫攻坚队不变。
三是靠实帮扶责任。保持X个精准选派(增派驻村工作组(驻村干部不变，保持针对XX(镇原X个深度贫困村选派的两支脱贫攻坚突击队不变。
二、坚持摘帽不摘政策，脱贫成效巩固更加明显。
紧扣“两不愁三保障”，按照“扶上马送一程”的原则要求，持续落实产业扶贫、教育保障、医疗保障、住房保障等政策到村到户到人，确保持续增收、稳定脱贫。
一是巩固提升产业扶贫质效。围绕“XX”产业发展蓝图，纵深推进农村产业革命，大力发展农特产业，强化利益联结，实现农业提质增效，农民持续增收，完成传统低效种植X万亩，同时，大力推进集体股份经济合作社，壮大集体经济。
二是巩固提升“三保障”质效。全面排查整改饮水安全问题X个，实现农村饮水安全工程正常运行。持续推进教育脱贫攻坚各项工作，形成学生资助和控辍保学长效机制。持续抓好建档立卡所有家庭成员参加基本医疗保险和大病保险，落实“一站式结算”“先诊疗后付费”等医疗保障政策。落实建档立卡脱贫户及边缘户住房保障全动态排查，发现问题，立行立改，确保住房保障不漏一户、不漏一人。
三是巩固提升易地扶贫搬迁质效。全面完成X个易地扶贫搬迁安置点建设，按照抓重点、补短板、强弱项思路，持续推进安置点“五个体系”建设，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，持续为贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力提供岗位推荐、综合素质提升培训和技能培训、政策咨询等就业创业综合服务，继续抓好“十大员”招募管理工作，精准建立就业扶贫清单，全镇所有建档立卡脱贫户和易地扶贫搬迁户有劳动力家庭实现了一户一人以上稳定就业。
三、坚持摘帽不摘帮扶，脱贫攻坚质量巩固更加持续。
精准运用好各类帮扶力量，汇聚各方帮扶资源。
一是保持常态帮扶全覆盖。继续采取分指挥部指挥长牵头抓总，捆绑镇乡两级单位包村，干部帮户，组织全镇X个单位X名干部开展结对帮扶工作，实现X个出列村结对帮扶单位全覆盖X户建档立卡脱贫户结对帮扶干部全覆盖。
二是保持重点帮扶不松劲。稳定全镇X个出列村第一书记和驻村工作队全覆盖，保持X名第一书记、X名驻村工作队员奋战在脱贫攻坚一线，增强基层攻坚力量。每月以任务清单形式指导开展结对帮扶、驻村帮扶工作，提升工作质量。
三是保持东西协作不松劲。进一步加强与X和XX
各级组织联络对接，深化与X的扶贫协作，持续推进“万企帮百村”，不断强化“社会参与，凝聚合力”的社会帮扶工作。
四、坚持摘帽不摘监管，脱贫攻坚保障更加有力。
全面加强常态化监测、督查和监督管理，有力保障脱贫成果巩固提升。
一是强化机制促监测。建立脱贫攻坚巩固提升监测预警机制，以全镇建档立卡户和非建档立卡户中农村低保户、重度残疾家庭、老人户、大病慢病患者家庭等重点对象，围绕“两不愁三保障”脱贫标准，开展全面排查、动态筛查，对排查出的存在返贫致贫风险监测预警户，针对性采取就业帮扶、综合保障、教育帮扶等措施予以消除。目前，全镇脱贫监测户X户X人，对脱贫监测户返贫风险取消X户X人;边缘户X户X人，对边缘户致贫风险取消XX户X人。
二是强化督查促落实。组建了X个镇级督查考核组，按照“三督”(督任务、督进度、督成效,“三查”(查认识、查责任、查作风“三找”(找短板、找差距、找症结要求，采取“四不两直”方式，整合疫情防控和脱贫攻坚两项重点工作，常态化督查考核责任落实、政策落实和工作落实,并适时组织开展乡镇间交叉督查，通过查问题、找差距、晒成绩、学经验，进一步激发攻坚动力，有效提升攻坚水平。
三是强化监督促成效。强化脱贫攻坚执纪问责力度，对数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，坚决纠正和防止不作为、慢作为、乱作为等形式主义和官僚主义问题，着力保障脱贫成效。
【篇4】乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作汇报材料
2021年关于推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报范文
关于推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报范文按照会议安排，我就省、市近期有关会议精神作以传达，并就全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作以通报和安排。一、省、市近期有关会议精神（一）全省乡村振兴系统建设和工作推进视频会议精神。会议要求，要突出首要任务，毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果。要在动态监测上做到位，在精准帮扶上见实效，持续提升基础设施和基本公共服务水平，稳步提高“两不愁三保障”水平。要加快推进XX个重点帮扶县工作，大力发展3+X特色产业、强化稳岗就业和易地搬迁后续扶持、激发群众内生动力。要全面强化扶贫资产管护，积极做好后评估的准备和配合。会议强调，要加强党的领导，落实“五级书记”抓巩固脱贫成果和乡村振兴责任，特别是县委书记要当好“一线总指挥”。各级农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，行业部门要落实主管责任，制定政策措施，加强督促指导。要强化协调调度，党委政府主要和分管负责同志，要定期召开例会、调度会，听取工作情况，研究解决问题、安排部署工作。要严格督导考核，建立综合督导、行业督促、全面考核的常态化督导机制。要按照德才兼备、知农爱农的要求，坚持严格管理与关心厚受相结合、业务培训与岗位历练相结合，全力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。（二）全省防止返贫动态监测和帮扶机制工作现场推进会议精神。会议指出，加强防
返贫动态监测和帮扶，是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键抓手，也是守住不发生规模性返贫底线的重要屏障，更是当前及今后巩固期内的核心任务。会议要求，要准确把握动态监测帮扶关键环节，按照“2531”思路开展工作，即：推行风险摸排网格化、监测预警信息化“两化管理”，坚持做到全程监管、清单交办、精准帮扶、定期通报、绩效考核“五个坚持”，实现早发现、早干预、早帮扶“三个到位”，坚决守住防止规模性返贫一个底线。会议强调，省上将严格落实监测帮扶“周统计、月通报、季调度、半年小结、年度总结”工作机制。采取实地核查、暗访评估等方式，加强工作督导，聚焦风险问题突出的地方每季度开展一次重点督导，确保防返贫动态监测和帮扶机制落地落细。（三）XX市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场推进会议精神。会议通报了各县区在工作推进、防返贫动态监测帮扶、财政衔接资金项目管理、产业就业、精准扶贫档案管理、消费帮扶等方面存在的问题。会议强调，要严格落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在当前“三农”工作重中之重的地位，继续实行“四级书记”一起抓，充分发挥市县党委农村工作领导小组统筹协调作用，确保按时高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的既定目标和工作部署。要对比研究吃透国家32个配套文件政策，细化具体措施，做好一系列衔接政策兑现工作，扎实谋划项目推动政策落实。要坚持防返贫动态监测帮扶，守住不发生规模性返贫底线；
加大产业扶持力度，夯实脱贫群众增收基础；
强化就业服务保障，拓宽脱贫群众稳定增收渠道；
做好易地扶贫搬迁后续帮扶，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要严格标准选派干部，精心组织培训，加快完成干部选派和压茬交接工作。夯实派
出单位与第一书记所在村实行责任管理连带责任，加大对优秀驻村干部的提拔使用力度，激励更多干部踊跃投身乡村干事创业。要建立综合督导、行业督促等常态化督导机制，加快制定全市《巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴考核办法》，做好后评估准备工作，持续锻造过硬作风。二、当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作存在问题根据近期市级督导检查、工作进展报送和平时掌握情况看，当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中还存在一些不容忽视的问题。一是工作推进方面。镇（街道）、市级相关部门普遍存在松劲歇脚思想，加之受换届影响，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重视程度不够，推进不力，各项工作相对滞后。二是驻村帮扶方面。乡村振兴驻村帮扶力量调整后，镇（街道）对新老驻村工作队压茬交接工作安排部署不到位，一些驻村工作队没有及时到调整后的帮扶村开展工作。三是档案资料整理方面。截止目前，仅XX街道、XX镇和市XX局、XX局部门完成了电子目录移交，其余镇（街道）和部门档案整理工作进度严重滞后。四是防返贫动态监测和帮扶方面。一些镇村对这项工作重要性认识不到位，防返贫监测工作专班机构未成立，网格化监测预警体系建立不及时，防返贫信息员队伍调整不到位。有的镇（街道）对排查出的监测户不愿报、不敢报，致使一些风险户未能及时纳入监测信息系统，XX镇、XX街道今年没有新识别认定“三类户”对象。个别村新识别认定监测对象纳入程序不规范。五是问题整改方面。市XX局、市XX巩固拓展脱贫攻坚成果排查发现问题整改任务未完成；
各镇（街道）、市级相关部门巩固拓展脱贫攻坚问题排查整改不深入，未针对市上下发的交办函逐问题报送最终整改结果，整改销号资料均未报送。一些村没有针对中央脱贫攻坚成效考核工作建立整改台
账。六是金融帮扶方面。全市共发生脱贫人口小额贷款逾期借款XX笔XX万元，其中XX镇XX笔XX万元、XX街道XX笔XX万元。XX街道、XX镇20XX年没有新增贷款对象。XX街道XX村互助资金协会发生逾期借款XX万元；
XX镇XX村、互助资金协会未按期完成年检。七是稳岗就业方面。全市脱贫人口务工人数较去年规模有所减少，其中公益性岗位安置脱贫劳动力就业减少XX人。八是财政衔接资金项目管理方面。1.项目库程序资料。XX街道、XX镇镇村两级资料已上报，其余乡镇均未上报任何资料。2.中央资金备案程序资料。XX镇已完成上报，其余乡镇均未上报。3.中央产业补助资金兑付台账。XX镇完成上报，其余乡镇均未上报。4.产业发展摸底。XX镇已完成上报，其余乡镇均未上报。三、下一阶段工作安排（一）扎实开展防返贫动态监测集中摸排。8月份，我市将利用1个月左右的时间，在全市范围内开展防返贫动态监测集中摸排工作。各镇（街道）要及时组织召开摸排工作安排部署动员工作，组织镇村干部、第一书记、村民小组长、中心户长、信息员、网格员等力量，对农村常驻人口全面开展一次“地毯式”排查，对发现的疑似风险户，进行综合分析研判，按程序锁定监测对象，同时要随时做好情况上报。市乡村振兴局将组建工作督导组，巡回督导各镇（街道）摸排工作开展情况。摸排工作结束后，各镇（街道）8月31日前，将本次排查报告及下一步工作安排报市乡村振兴局。
【篇5】乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作汇报材料
【工作计划范文】 各县直单位、乡镇(街道: 为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。
二、工作机制
(一保持现有主要帮扶政策总体稳定。
过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。
(二健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重
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困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。
(三巩固“两不愁三保障”成果。
落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。
(四加强扶贫项目资产管理和监督。
全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道,建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发
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挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
三、重点工作
(一推动特色产业提质发展。
编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。
(二促进脱贫人稳定就业。
继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
(三持续改善基础设施条件。
继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能
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源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4G和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。
(四进一步提升公共服务水平。
继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设(转 载于: : 2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。
(五梯次推进乡村振兴建设。
按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。
(六加强农村低收入人口监测。
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以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
(七分层分类实施社会救助。
规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。
(八合理保障农村医疗待遇水平。
继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例(转载 于: : 2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案。
(九织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。
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对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。
四、组织保障
(一做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。
(二做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。
(三做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。
(四强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目
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向乡村振兴一线倾斜。(五广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。
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