2022年基层税务机关纪检监察干部队伍现状分析

时间：2022-07-19 10:40:11 浏览次数：

下面是小编为大家整理的2022年基层税务机关纪检监察干部队伍现状分析,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

基层税务机关纪检监察干部队伍现状分析4篇

【篇1】基层税务机关纪检监察干部队伍现状分析

1、包括内容

坚决惩治和有效预防腐败是党在新时期执政中面临的巨大挑战和必须抓好的重大政治任务，高校作为社会人才的培养基地和先进文化的发源地理应在反腐败斗争中做出表率。加强和改进高校纪检监察队伍建设对于充分履行高校纪检监察机关职能，深入推进高校党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。高校纪检监察队伍建设是一项基础性和长期性工作，当前高等教育发展改革迈入新的阶段，对高校纪检监察队伍建设提出了更高的要求，需要我们努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、作风优良、业务精通的高素质纪检监察队伍。在加强高校纪检监察队伍自身建设的过程中必须始终明确思想建设是基础、能力建设是关键、作风建设是重点、制度建设是保障的原则。

2、高校纪检监察队伍建设面临的问题

（1）对纪检监察工作思想认识不足

当前，高校纪检监察队伍建设在上级纪检监察部门和学校党委的关心支持下取得了一系列可喜的成绩，高校内部的腐败现象得到了一定程度的遏制。但是在思想认识上面临的问题同样十分突出，其主要表现在（一）对于纪检监察队伍建设的重要性认识不足。部分高校的党政领导仍然对纪检监察队伍建设的重要性认识不足，没有将纪检监察机构提升到应有的重视程度，使得纪检监察部门的专业性、特殊性没有被凸显，有的甚至成为党委附属的一般性机构。（二）纪检监察部门的少数工作人员思想无法跟上形势的变化和发展，自身拒腐防变的能力降低，责任意识淡薄，工作的主动性、积极性不强。在实际的工作当中则表现为办案过程中存在不同程度的畏难情绪，计较个人得失而不敢坚持原则；
在处理投诉信访案件中往往采取大事化小，小事化了的策略；
在日常工作中安于现状，得过且过，“当一天和尚，撞一天钟”的现象普遍存在于高校纪检监察队伍之中。

（2）专职纪检监察工作人员配备不足

在当前高校贪腐案件呈现逐年上升趋势的大背景下，高校纪检监察工作面临着工作任务更加繁重，监督领域更加拓宽，案件情况更加复杂的新变化，这无疑对纪检监察队伍建设提出了更高的要求。而作为高校党风廉政建设主阵地的纪检、监察部门却长期面临着人员编制短缺的尴尬，难以满足实际工作的需要。造成这种现象的原因是多方面的，一方面由于纪检监察部门的行政编制相对偏少，升迁途径较窄，工作比较辛苦而福利待遇又相对比较低的客观条件限制，年轻干部往往不愿在纪检监察部门任职，使得纪检监察部门面临后备人才不足的困境。另一方面，由于纪检监察工作的特殊性，难免会在工作过程中涉及到人情关系。而高校的人际圈子往往较小，纪检监察人员在查办案件中得罪人的情况不可避免，涉及到的人事又往往会对其自身产生工作以外的影响，往往还会有吃力不讨好的情况出现。这使得广大干部同志在是否选择加入纪检监察部门时顾虑重重，造成了高校专职纪检监察人员的短缺。

（3）兼职人员发挥作用有限

目前，除设立专门的纪检监察部门外，大多数高校还采取了兼职纪委委员的制度。即由学校党委书记担任纪委书记，在校内各学院、各部门相关领导中选举或直接由组织任命纪委委员，通过定期在校内召开纪委全会的形式开展校内的纪检监察工作的制度。高校的兼职纪检监察队伍往往具有级别较高、知识结构较合理的特点。然而在实际的操作当中，由于兼职的纪委委员通常在校内担任其他的领导职务且大都公务繁忙，造成了精力无法完全集中在纪检监察工作当中，对于纪检监察工作往往心有余而力不足。同时，由于高校纪委委员基本以参加纪委全会的问题讨论，发挥建言献策的作用为主，并没有明确的权责划分和工作范围，对案件的侦办一般也不介入，使得兼职纪委委员的监督监察职能作用发挥十分有限。

(4) 专业知识相对缺乏

高校纪检监察工作具有较强的专业性和高度的复杂性。高校是人才汇集、知识密集的重地，广大教职员工的民主意识、维权意识、学术背景很强。因而高校的监察主体具有高学历、高智商等特点，必然会对高校的纪检监察人员素质提出更高的要求。近年来查处的违纪案件显示，高校贪腐案件的涉案领域已广泛分布于经济领域的各个层面。涉案人员的反侦察能力不断加强，作案手段也更加复杂和隐蔽。然而在实际的工作当中，部分高校的纪检监察人员由于缺乏金融、法律、财会、审计等相关的知识背景，加上有针对性的相关业务知识培训也相对匮乏，造成了高校纪检监察人员理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，难以适应反腐败斗争的新形势和新变化，进而直接影响了纪检监察工作的展开。

(5) 人员年龄结构不合理

高校中的纪检监察部门大都面临着人员年龄结构不合理的情况。现有的纪检监察干部中的大部分是通过组织任命、部队转业、社会关系等渠道进入纪检监察部门。由于工作的年限较长且人员的补充渠道又相对匮乏，使得高校纪检监察部门应有的老、中、青相结合的合理年龄结构并没有出现。在实际工作中，高校的纪检监察部门人员年龄结构偏大，且长时间在一个岗位工作，导致思想容易僵化和保守，接受新事物适应新形势的能力明显不足，在具体案件的侦办调查中由于缺乏年富力强的青年干部，往往使得工作难以展开和进行，不利于新时期高校党风廉政建设和反腐败斗争的开展。

3、纪检监察队伍建设的意见建议

（1）思想政治建设

纪检监察队伍是高校党风廉政建设和反腐败斗争的排头兵，广大纪检监察干部要不断提高自身的思想政治素养，切实履行好肩负的职责和使命。按照中央纪委的要求，广大纪检监察干部要始终把党和人民放在心中的最高位置，自觉做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。在建设高校纪检监察队伍时必须首先明确思想建设是基础，针对高校纪检监察队伍中存在的理论水平不足、工作思路欠缺、思想认识不到位等问题，要通过不断加强思想政治建设来解决。一是要提高运用政策的水平和能力，加深对党的方针、路线的理解，培养高度的政治责任感和历史使命感。二是要通过不断深入学习马克思主义的世界观、人生观、价值观，自觉运用先进的思想来武装头脑。三是要加强法制、纪律、条例的学习，强化廉政观念，自觉遵纪守法。四是要加强职业操守培训和行业作风建设，努力营造清正廉洁、高效畅通、刚正不阿的高校纪检监察环境。五是应将思想政治教育长期化、常态化，多利用现场观摩、专家讲解、案情分析等创新生动的教育传播形式，避免死板僵化的单纯说教，不断加强思想政治建设的实效性和针对性。

（2）能力建设

在面对新时期纪检监察工作不断出现的新形势新变化，要明确能力建设是高校纪检监察队伍建设的关键。应切实提高高校纪检监察队伍履行职责的能力和水平，一是要通过深化监察工作理论学习，强化纪检监察队伍的实践锻炼，提高有效预防腐败的能力，落实党和国家赋予高校纪检监察部门的职责。二是要对现有的专职纪检监察工作人员进行以案情侦破为重点的业务、技能培训；
以工作热点和难点问题为重点的岗位培训等。三是应加强各高校间纪检监察部门的联系和业务交流，突破职级、岗位限制，促进相关工作人员的业务技能提升。四是高校应充分利用自身资源，为纪检监察工作人员提供相应的专业知识学习和培训机会，鼓励其提高自身素质，攻读更高层次学位。五是要不断提高高校纪检监察队伍化解校内矛盾纠纷的能力，发挥维护社会稳定的功能。要通过能力建设有效履行坚决惩治腐败、积极防治腐败的职责。

（3）制度建设

高校纪检监察队伍常年站在反腐斗争第一线，面对着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，需要建立起一套严格完整的内部管理制度，一方面促使广大纪检监察干部树立起监督者带头接受监督的意识，另一方面以便更好地开展监督工作。一是要加强制定纪检监察部门工作流程守则，明确工作方法、职责权限、注意事项等，力争实现按制度管人，按规定办事的良好氛围。二是要充分完善党委领导下的纪委全会制度，突出党的领导，强化专职、兼职纪检队伍的结合，促进互相的监督和工作的协调。要不断加强专、兼职纪检监察队伍的沟通与交流，提升专职纪检员的业务技能、拓宽知识背景，同时充分利用兼职纪检员的基层工作经验，实现监管范围的最大化。三是要进一步完善纪检监察部门的奖惩机制建设，提高改善部门工作条件和经济待遇，扩宽纪检监察人员的职务晋升渠道。同时对于违反了相关法律和纪律的工作人员要及时撤换，绝不姑息。在实际工作中实行人员竞争上岗制度，充分调动纪检监察队伍内部的工作积极性。四是要不断拓宽监督渠道，充分发挥党外监督的作用。加强教代会、民主党派、广大教师学生的监督作用，进一步完善校务公开和人事任免公示制度，使群众监督制度化、常态化。

【篇2】基层税务机关纪检监察干部队伍现状分析

纪检监察干部队伍建设情况调研报告

　　根据省纪委通知要求，区纪委主要负责同志带队深入两个乡镇、街道、区直部门开展调研，召开由各街道、区直部门单位纪检组织和委局相关负责人参加的调研座谈会，全面了解全区纪检监察干部队伍建设情况，近年来，全区纪检监察干部坚持用政治理论武装头脑，用严明的纪律来规范言行，聚焦主业主责，严格执纪监督问责，素质不断提高，作风不断优化，树立了忠诚、干净、担当的干部形象，为全区经济和社会事业发展做出了一定贡献。但目前纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题。现将调研情况报告如下：

　　一、区、乡镇两级纪检监察干部队伍总体情况

　　区纪委、监察局现有编制xx名，实有人员xx人，书记1名、副书记兼监察局长1名，专职常委名（其中1名兼监察局副局长），机关内设办公室、党风政风监督室、纪检监察室和案件审理室。全区2个乡镇设纪委，书记和副书记各1名，委员3名。区直部门单位设置纪检监察机构xx个，其中区教育局设纪委，经济开发区和辖区4个街道设纪工委，区法院、区检察院设纪检组。辖区等企业设纪委。全区现有专兼职纪检干部45人。区纪委班子7人，其中，男性4人，女性3人；
40岁以下1人，41-45岁1人，46-50岁3人；
大学学历4人，研究生学历2人；
法律等专业5人，其他2人。两个乡镇纪委班子共10人，其中，男性6人，女性4人；
40岁以下2人，41-45岁1人，46-50岁3人，51-55岁4人；
大专学历6人，大学学历3人，研究生学历1人；
法律专业3人，其他7人。

　　二、加强纪检监察干部队伍建设主要做法

经过调研，全县现设有基层纪委30 个，纪检组19 个。县乡两级纪检监察机关共有专职干部89 人，兼职干部16 人。几年来，杜尔伯特县纪委按照打造学习型、民主型、务实型领导班子和内强素质、外树形象队伍建设目标，以强化能力建设、作风建设为主线，把严制度管理，强素质建设，提效能执纪作为切入点，经过不懈努力，进一步开创了反腐倡廉新局面。

（一）领导班子建设不断加强。坚持把理论学习、制度建设、民主决策、调查研究、廉洁干事摆上位置，完善了以明确职责、权限和责任为主要内容的集体领导与个人负责相结合的领导制度；
结合三会一课，开展了有主题、有记录、半月一次的学习活动；
健全民主议事规则、决策程序等制度共12 项；
分片包干联系企业（乡村）12 下基层调查研究2多人次，解决群众生产生活问题30 多件；
提出了班子成员在遵守《廉政准则》、加强作风建设、爱岗敬业等方面的余项措施。通过加强班子建设，班子表现出忠诚忠实：忠诚党的事业，忠实执行省、市纪委反腐倡廉决策部署。务实干事：有驾驭局面，谋事、干事和落实好反腐倡廉各项工作的务实态度。合心合力：有和睦共事、默契配合的整体意识。秉公执纪：有公平公正、敢于同各种腐败现象作斗争的正气和硬气。为政勤廉：有廉以修身、勤以修为，从政为民的精神，形成了鼓干劲、讲奉献、创佳绩的氛围。

（二）干部队伍建设不断强化。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍建设要求，以落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》为契机，结合主题实践活动，大力加强思想建设、组织建设、能力建设和作风建设。一是强化思想教育。结合开展主题实践和学习先进典型活动，组织27 支代表队开展知识竞赛、举办32 场次专题演讲，在人民发表学习文章2 篇，在《明鉴》《草原新报》等媒体刊发文章56 篇，教育干部强化责任意识，忠实履行职责。二是完善工作制度。修订完善了办案规则、财务管理、工作纪律等5 项制度，进一步规范了信访举报、案件检查共4 方面的工作程序和业务流程。围绕提高业务能力，制定了周五学习日制度，学习政治理论和业务知识。

今年，先后选送12 人参加上级组织的业务培训，选派1 名干部赴外地学习考察。举办业务理论培训班3 期，培训干部8 多人次，让干部掌握必备的知识本领。三是倡导创优创新。对各室实行目标管理，明确各室常规工作、重点工作、品牌工作、创新工作，组织人员开展创新工作实践，年末对任务完成情况特别是创新工作进行总结和绩效考核。四是硬化监督制约。制定实施了纪检监察干部l 条纪律禁令，成立了巡查监督小组，以明查暗访方式，对违反《廉政准则》的，实行违纪倒查和追究制度，对于不适合在纪检监察工作岗位的予以调离。

通过加强干部队伍建设，有6 名同志被市纪委授予忠诚卫士称号，名同志受到省、市纪委表彰。

（三）履职尽责水平不断提升。按照科学发展观要求，将反腐倡廉工作放在全县工作大局来思考，以奋发努力、创新进取、坚决贯彻落实省委、省纪委反腐倡廉决策部署的态度，谋划新思路、新办法、新举措，带领全县纪检监察干部履职尽责求实效。一是着力服务大局，在保障、促进经济社会科学发展上履职尽责。以查进度、查投向、查程序、查内容、查资金、查管理为重点，对建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购、国有产权交易、节能减排、环境保护、粮食储备、安全生产及27 个扩大内需促进经济增长项目进行监督检查，共解决3 个方面11 个问题。把改善经济发展环境作为重点，对全县11 个乡镇、64 个行政单位、个行政执法单位的1801 项行政执法权，170 (完整版) 项许可项目，157 项非行政许可审批项目重新认定，废止政策性规范性文件11 件，减少审批事项297 项，细化了3605 项公用服务项目流程。二是着力维护和谐稳定，在维护群众合法权益上履职尽责。顺应群众期待，率先设立l30 多个联系点和包扶乡(镇)、场，直接入户走访群众，帮助排忧解难，解决资源界限不清问题19 起，追回村级固定资产折合人民币2 万元。扎实推进纠风护民工程，不断加大对土地资源、工程建设、环境保护、教育收费、医疗服务和社会保障等损害群众利益问题的治理，纠正问题5 个，整改问题3 个，行政问责查处年规划任务细化分解，召开牵头部门和责任部门协调或汇报会12 次，检查l 次，逐项落实工作标准、任务和完成时限，突出对一把手负总责和成员一岗双责情况进行考核，追究责任28 人；
组织全县党员干部00 多人次参加千人廉政大讲堂。

安排 13 名党委书记对重点部门、重点岗位和基层单位专题讲座2 设置廉政文化主题广场、文化长廊等，让廉政文化进农村、进社区、进企业；
对新任职65 名干部进行廉政谈话。建立了农村集体三资一管理服务制度，审查集体土地流转合同00多份、纠正违规合同l2 份。督促县直46 个部门建立规范权力运行制度1103 项；
聘请县乡村三级监督员192 人。组织79 个村、11 个乡镇、45 个县直单位共493 名领导干部，接受两委委员质询解决问题23件；
建立了查办案件内部协作和外部协调机制，对查结案件实施了一案双报告共发现案件线索件，已立案件，查结件，挽回经济损失万元。四是着力推进发展，在创新反腐倡廉体制机制上履职尽责。向农村乡镇分片派驻了3 个纪检监察室。通过剖析并向乡镇和县直部门通报新店林场三名主要领导违纪行为，实施以案施教、以案说纪的惩治和教育联动机制。实施双百工程，即：百人联系点、百户大走访、千人评议、千人廉考，构建了县乡村群众广泛参与的监督体系。对农村实行统一管理，形成了组织监督与群众监督，管钱、理事与制权一体的制衡体系。对3 起疑难重大案件实行陪审员制度，实现了重大疑难案件零投诉、无错案。

落实主体责任的思想认识。

按照中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》精神，主动协助局党组履行党风廉政建设的主体责任，充分发挥“三个作用” 。

一是充分发挥助手作用。紧紧扭住党风廉政建设责任制这个“龙头” ，不断完善实施办法，推动局党组充分履行党风廉政建设主体责任，建立和健全“三项机制” 。健全领导机制。成立了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，切实加强了党风廉政建设的组织领导；
落实责任机制。严格责任追究，对具体工作、具体问题都要理清党组的主体责任、纪委监督责任、有关部门直接责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的“责任链” ；
建立完善考核机制。将党风廉政建设作为年度综合目标管理考核的“重头戏” ，年末将考核情况与个人评先进行挂钩。

二是充分发挥组织协调作用。在局党组的统一领导下，围绕整体推进反腐倡廉教育、监督、纠风和惩处等各项工作，组织协调方方面面的力量，形成齐抓共管的局面。

三是充分发挥督导检查作用。强化动态监督，采取自检自查、经常检查、突击性检查、专项检查等方式，督促相关股室落实惩治和预防腐败工作任务。

我们把执行、监督、问责作为落实纪检组监督责任的第一要责。我们敢于担当，聚焦主业，积极履行监督责任，认真执好纪、问好责、把好关，当好“四员” 。

一是严明纪律，当好政令畅通的“监督员” 。年初，县委县政府提出打造的发展思路，我们 3注重运用纪检监督职能为县国土事业在正确道路上发展保驾护航，对全局各部门围绕局党组制定的发展目标执行情况进行监督检查，看各部门是否在贯彻局党组的决策上打折扣，尤其看党员领导干部是否存在上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为，通过统一思想、统一行动，确保“三河三湖三廊道”战略目标的实现。

二是推进党风廉政建设，当好反腐倡廉的“教育员” 。充分运用现代化网络传媒手段，定期向全局干部手机上发送廉政教育信息，并建立国土局微信群、QQ 群，经常采用温馨提示、党纪教育短文、快报、电子显示屏等形式对党员干部进行“贴身”教育：开设“廉政课堂” ，局党组书记、局长亲自主讲了第一堂课，通过给全体干部职工授课，健全了党员干部的思想道德防线。

三是围绕推进治防机制建设，当好反腐倡廉的“守门员” 。我们重点围绕落实“三严三实” 、“八项规定” 、“四风” 、“懒政怠政”等精神，狠抓干部作风建设，立足抓早抓小，从源头、苗头上提前介入，防微杜渐。狠抓节假日时段纪律。特别是在元旦、春节、五一前夕，我们提前三令五申强调纪律，要求各单位党员干部在节假日期间自觉做好廉洁自律和厉行节约工作，并纪检监察室干部明查暗访，取到了很明显的提醒警示作用。每年年初，组织签订“廉洁从政”承诺书与党风廉政建设目标责任 4书等，始终坚持层层抓责任制的落实，把党风廉政建设责任进行分解、细化，明确到相关的股室和责任人。

四是围绕惩治腐败，当好执纪办案的“战斗员” 。

近年来，我们围绕严重侵害群众的不正之风和党员干部工作渎职失职的问题进行大力查处，对党员干部的思想在不同程度上起到了一定的震慑作用。

（二）纪检机构建设、人员配备及专兼职情况。

**国土局设有纪检组、纪检监察室，局纪检干部共人，其中，纪检组长一名，纪检监察室主任一名，兼职纪检干事一名。

（三）纪检工作的经费保障、待遇落实、提拔使用等情况。

我局纪检经费未专门设置，纪检干部待遇目前已全部落实，原办公室副主任兼职纪检干部，于年月提拔为专职纪检监察室主任。

（四）纪检监察干部工作精神状态、工作积极性发挥情况。

我局纪检监察干部本着“正人先正己”的原则，在工作中严格要求自己，强化纪检自身建设，加强学习，不断提高自身素质，增强工作责任心，提高工作效率。

二、存在问题

（一）纪检监察队伍综合素质不高。缺乏专业培训，对纪检监察新政策，新理论学习少，理解不深入，办理案件的 5经验不足。

（二）廉政宣传教育形式单一。缺乏符合新形势新要求的教育形式，内容老套，照本宣科，缺乏针对性、实效性，仅局限于学习理论文章、看警示片和榜样片等，致使学习效果不够明显。

（三）监督工作中部署多督促少处罚。对党风廉政建设能够做到及时贯彻落实、安排部署相关工作，但对组织纪律、工作纪律等方面检查督促、跟踪到位不够，处理违反纪律问题时多口头批评，很少从严处理。

三、意见和建议

（一）对建立健全纪检组长、监察室主任提名考察办法方面的建议；

（一）对建立健全纪检组长、监察室主任提名考察办法方面的建议；
对提名考察纪检组长及监察室主任方面，建议县纪委对在实际工作中做出贡献的纪检干部及单位给予一定的荣誉，能优先提拔的排行提拔，特别是对经常性抽调到县纪委、监察局办案的纪检干部，从而提高纪检干部的工作积极性。

（二）对实施综合派驻的意见建议;对综合派驻方面无意见。

以上汇报，如有不当之处，请予批评指正。学习贯彻党的十九大精神，最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的十九大的灵魂，用党的创新理论武装头脑、指导实践，在各项工作中全面准确贯彻落实，使之成为推动党和国家事业发展的强大思想武器和行动指南。

学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，是每个党组织、每名共产党员的必修课。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、逻辑严谨、系统完整的科学理论体系，要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全面地而不是局部地理解学习。必须坚持理论和实践、历史和现实、当前和未来、国际和国内相结合，联系党的十八大以来党和国家发生的历史性变革、联系中国特色社会主义进入新时代的新要求、联系我国社会主要矛盾变化、联系 “两个一百年” 奋斗目标、联系习近平同志对山东工作的重要指示批示要求，融会贯通、学思践悟，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想。

在守纪律讲规矩上树立更高标准。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步强化纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人。

严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实加强和维护党中央集中统一领导的各项要求。切实在执行党的各项纪律上严起来，自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争。

在加强道德修养上树立更高标准。自觉发扬社会主义新风尚，带头践行社会主义核心价值观，带头践行“三严三实”，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，大力弘扬沂蒙精神，做到明大德、守公德、严私德，努力成为道德标杆。

加强道德修养必须从小事小节做起，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，时刻检视自己生活的方方面面，慎独、慎微、慎初，涵养共产党人的高风亮节。

在保持清正廉洁上树立更高标准。

坚守法纪红线和道德底线，以时代楷模和先进分子为标杆，以周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等腐败分子为戒，严格遵守廉洁自律各项规定，常温入党誓词，拒腐蚀、不染尘，坚决同消极腐败现象作斗争，保持清正廉洁的政治本色。

党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，更要严格要求自己，正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，做到自重、自省、自警、自励。

习近平同志告诫我们，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。中国特色社会主义进入新时代，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。广大党员、干部必须不忘初心、牢记使命，坚定不移维护习近平同志的核心地位、领袖权威，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为新时代合格共产党员，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗！

【篇3】基层税务机关纪检监察干部队伍现状分析

基层纪检监察干部队伍建设问题及对策

黑龙江省黑河市卫生局纪委书记陈莹

目前，我国正处于社会发展的关键时期，改革发展稳定及建设社会主义新农村的各项任务十分艰巨，这无疑对纪检监察工作提出了更高要求。加强纪检监察机关建设的关键是加强纪检监察干部队伍建设，改革现有的组织设置和领导干部配备办法，认真强化纪律检查和行政监察职能。近年来，各级纪检监察机关紧紧围绕反腐倡廉中心任务，着力加强干部队伍建设，广大纪检监察干部政治坚定、勤奋敬业、清廉自守、开拓创新，为纪检监察工作提供了坚强的组织保证，纪检监察事业得到了长足发展。纪检监察机关和纪检监察干部在人民群众心目中形象好、威望高、总体评价良好。但基层纪检监察干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题，如不认真加以解决，势必阻碍纪检监察事业的发展，最终影响整个社会的稳定和发展。

一、存在问题

（一）机构规格缺少权威性

多年来，基层纪检监察机关的机构建制一直沿用中纪委、中组部《关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定》（中纪发[1988]8号文件），存在较大的滞后性和不合理性，严重影响了纪检监察系统的干部队伍建设。人们往往会产生疑问：纪检监察机关究竟是何级别的单位？与党委各部门有何区别？各个层次该配备什么职级的干部等等？对于这些问题，有很大一部分干部甚至是主要领导都不甚了解。特别是各级党委的组织、宣传等部门由同级党委常委担任负责人以后，大部分人错误地将纪检监察机关等同于组织、宣传等部门。这就直接导致纪委常委政治待遇的享有、纪委各内设机构负责同志的级别设置配备等问题处于一种任意和无序的状态，纪检监察机关低规格对待、纪检监察干部低职数、低规格配备的现象屡屡出现，甚至于将各级纪委设置的纪律检查员职务等同于非领导职务等。这些问题的出现在很大程度上削减了纪检监察机关的威信。

（二）队伍管理缺少专业性

纪检监察机关是党内监督的执纪执法机关。其职能的特殊性决定了要有特殊的管理，应参照公检法的模式走专业化管理的道路。当前，纪检监察机关既没有权威的执法主体资格，也没有严格的准入制度，更没有过硬的经费保障措施等等。纪检监察干部在同一岗位工作年限长、年龄大，尤其是派驻部门的纪检组长，几乎成了安置性的职位；
有的纪检监察干部或是部队转业，或是照顾关系从社会上调入，或是组织任命调任，而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数，懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是凤毛麟角。正是因为纪检监察机关内部管理上的常规化，导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。

（三）管理体制缺少实效性

《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有什么质的突破，且渐呈削弱的趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。比如派驻纪检组长的提名权，文件规定由纪委机关掌握和行使，可大都是写在纸上，真正落实在行动上的少之又少。甚至于有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或打击报复时，上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者彼此顾及情面而不愿伤和气，从而让下级纪检监察干部心寒而有案也不敢大胆查办。

（四）干部专职不专用

乡镇纪委虽然选举配备了纪委委员，但除了纪委书记和纪检员外，其他委员实际上有些是挂名的，一般不参加纪检监察工作；
一部分县直部门的纪委没有专职的纪委委员，除一个纪委书记外，别无他人；
州、县两级派驻纪检组，一般也只有一个组长，没有其他工作人员，即使有也大都兼管着很多其他工作。乡镇纪委书记虽由同级党委副书记担任，却还分管着党务、综治、宣传等其他工作，全年绝大部分的时间忙于这些事务，以致的本职工作反而成了“副业”，无暇顾及，力不从心，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”，很难保证专职专用；
县级以上纪委书记是同级党委常委，也分管着一些其他工作，其纪委工作主要由纪委第一副书记主持，而实际情况是以纪委副书记的身份又难以领导和协调好整个机关的对内对外事务；
派驻纪检组长（监察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。

（五）干部思想不稳定

在工作方面，纪检监察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不讨好的苦差使；
在待遇方面，纪检监察干部经济待遇不高，政治发展极为缓慢。有的干部在纪检监察部门一呆就是上十年，可连科级政治待遇都难以解决。有的纪委书记（纪检组长）相对本单位行政副职总是“此薄彼厚”，在班子内部分工、领导决策方面常常低人一等。相对其他部门就奖金福利而言也是奖金少、福利差、补贴低，差距大；
在生活方面，纪检监察干部往往是别人能去的地方不敢去，别人能得的不敢得，有时甚至连一些正常的娱乐活动也不敢参加，总担心别人说三道四，过着一种“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常常被调查对象所埋怨，甚至被亲戚朋友们不理解，承受的社会压力和精神压力可见一斑。纪检监察干部思想上还存在畏难情绪，主要表现在人与人之间亲戚、朋友、同学等各种关系盘根错节，在监督检查、查办案件时，有的认为自己不可能一辈子从事纪检监察工作，现在工作太认真，就会得罪领导、亲戚、朋友等，会为自己将来的工作、提拔以及子女就业等方面设置障碍，增加一些麻烦、困难。所以在工作中缩手缩脚，不敢放手大胆开展工作。上述种种，在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。

二、对策措施

当前，党的时期大队纪检监察干部承担的任务有着明确要求，《国家公务员法》已经实施，这是加强纪检监察干部队伍建设的有利时机，各级党委要本着加大反腐倡廉工作力度为原则，从组织建设、思想作风方面着手，坚持以“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”为标准，切实加强各级纪检监察干部队伍建设。

（一）提高基层纪检监察机关的机构格局

干部队伍建设的核心是组织建设，组织建设的核心是规范化和权威性。纪检监察机关要更加规范化和更具权威性。

第一，必须要从加大反腐倡廉工作力度、加强党的执政能力建设和先进性建设、保证党的事业兴旺发达和国家长治久安等角度考虑，提高地方各级纪检监察机关的格局，与同级党委的级别相当；
明确各级纪检监察机关及其所属内设机构的格局和纪委常委、各室主任等干部的级别待遇。这样随着机构格局的提高，有利于依靠群众巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面，就可以更有力地落实党委的决策，加大反腐倡廉工作力度；
随着机构格局的提高，各级纪委才更有权威性，可以更有力、更有效地根据同级党委和上级纪委关于反腐败工作的总体要求和部署，按照有关部门的职责进行任务分解，明确责任，提出要求，组织落实，充分发挥有关部门在反腐败工作中的职能作用，形成反腐败合力，促进反腐败工作深入开展。

第二，必须要有一部类似《纪检监察机关组织建设条例》这种法规性文件作保障。该文件要涵盖机构规格、职数配备及待遇、人员调整、干部录用、轮岗交流以及派驻机构管理等内容，是纪检监察干部队伍建设的根本性法规文件，具有高度的权威性和执行力。只有把纪检监察机关的组织建设上升到法律法规这个层面，才能引起各级党委政府部门的足够重视，才不至于忽视甚至消极对待纪检监察机关的组织建设，从根本上杜绝对纪检监察机关“说起来重要、干起来次要、有时还不要”的错误认识和做法。

第三，必须要改革领导体制和管理机制问题。首先，必须改变领导关系和供给关系，把目前的同级党委和上级纪委双重领导体制改为由上级纪委对下级纪委垂直领导，把供给关系由地方供给改为上级纪委直接供给，让同级纪委与监督对象无利害关系，这样监督起来才会真正有力，从而保证纪检监督权的权威性和有效监督；
其次，可以在对派驻机构统一管理的改革中，将派驻人员的编制划入纪检监察机关，等同于机关干部编制统一管理。特别要考虑到目前州、县两级派驻机构和乡镇纪委人员少、开展业务工作不多的实际，对他们的干部编制进行有效整合，推行“大派驻”和“大纪委”的做法，即：改单位派驻为系统派驻，将系统内所有纪检监察干部重新组合成新的派驻机构，称为派驻一组、派驻二组等，这样可避免纪检组受所驻单位在办公条件、福利待遇等方面的制约；
将乡镇纪委划分为几个片区，设置相应的机构如督察一组、督察二组分片进行巡回监督检查。唯有这样，才能彻底改变目前派驻机构和乡镇纪委名存实亡、形同虚设的尴尬局面，赋予这两类纪检监察机构新的活力。同时，高配纪检监察机关的政治经济待遇。纪检监察工作性质的特殊性就决定了纪检监察机关必须有特殊的办案装备和特殊的激励机制，这就要求纪检监察机关必须有充足的行政经费作保障。要科学设定纪检监察机关办公设备的达标要件，对“双规”场所、办案车辆、案管室、证据保全设备、行政经费等作出量化要求；
要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇。

（二）进一步加强纪检监察干部思想作风建设

第一、要加强党性教育，使纪检监察干部能坚定正确的政治方向，充分认识自己所肩负的神圣职责，从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者的统一；

第二、要加强党的基本路线教育，使广大纪检监察干部更加自觉地坚持以经济建设为中心，一切服从和服务于发展这个大局；

第三、要加强廉政教育，使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，坚决做到严于律己、清正廉洁，耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑，一身正气，两袖清风；

第四、要抓好宗旨教育，使广大纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到想问题、办事情、作决策都以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴为出发点。

（三）进一步加强纪检监察干部能力建设

第一、加大轮岗交流力度，多岗位锻炼。合理设定轮岗交流年限，要求干部在某个岗位上工作满期后必须轮岗或交流。可以在同级纪检监察机关之间进行横向交流，还可以在上下级机关之间进行纵向交流；
不仅可以交流领导干部，也可以交流一般干部。这样多岗位煅炼，不仅有利于纪检监察干部的成长，还可以避免长期在一个岗位工作产生的消极因素；

第二、要建立纪检监察干部输出机制。各级纪检监察机关要利用换届、机构改革、干部调整等时机，积极向党委和组织人事部门推荐干部，提出干部交流的意见和建议，不断向社会输出合格干部，形成纪检监察机关干部的有序流动，从而达到优化干部队伍的年龄结构，激发干部队伍活力的目的；

第三、要实行资格准入制，抬高纪检监察机关“门槛”。要参照法官、检察官的管理模式，对纪检监察干部实行资格准入制。凡进入纪检监察机关的，无论是担任领导干部还是一般干部，都必须具备纪检监察干部资格，这种资格只能是通过考试获取，不能通过组织任命、聘请聘用等途径获得。而且，这种资格准入制是法定的，是必须执行的。以此抬高纪检监察机关的准入门槛，彻底解决安置性进人和照顾性进人问题，彻底杜绝乱开口子随便安排人员进入纪检监察机关的现象，为建设高素质的纪检监察干部队伍打下基础；

第四、要探索挂职锻炼新途径，开阔干部视野。挂职锻炼包括系统内挂职锻炼和系统外挂职锻炼。要在抓好系统内挂职锻炼的基础上，积极创造条件，合理安排优秀年青干部到系统外进行挂职锻炼，既可以到经济发达地区锻炼管理能力，也可以到贫穷落后地区锻炼工作作风。不管采取何种形式，最终目的要让纪检监察干部取长补短提高自身业务水平，让干部学习经济管理、宏观调控、组织人事、金融证券等知识，丰富知识面，使工作作风得到有效转变；

第五、要拓宽学习培训渠道，提高纪检监察干部整体素质。要对现有的纪检监察干部培训中心进行资源整合，加大培训投入，提高培训质量。要对纪检监察干部进行常规业务轮训，保证每个在职干部1-2年就能有一次业务培训的机会，提高干部的专业水平；
要积极筹建纪检监察干部学院或者在综合性大学设立纪检监察专业，加大纪检监察干部的专业化培训力度，还可以此为平台，对在职纪检监察干部进行专业系统培训，既学业务，也学管理、金融、法律等综合知识，以此提高纪检监察干部的综合素质。

当前，纪检监察干部面临着“四个新变化”：纪检监察工作任务不是减轻了，而是更加繁重了；
领域不是缩小了，而是大大拓宽了；
工作标准不是简单了，而是更加复杂了；
履行职责对干部的要求不是降低了，而是大大提高了。这就对基层纪检监察干部队伍建设提出了新的更高的要求。作为基层纪检监察干部，我们自身应不负重托，牢记使命，从大局出发，增强责任感和紧迫感，与时俱进，开拓创新，内强素质，外树形象，进一步加强自身建设，以改革创新的精神加强和完善自己，不断提高能力和水平，认真履行好党章赋予的工作职责。同时坚持“正人先正己”，把“严”字始终贯穿于纪检监察干部队伍建设的每一个过程、每一个细节之中，严格落实中央的各项规定，清清白白做人，干干净净干事，始终做到“为民、务实、清廉”，在人民群众中树立“可亲、可敬、可信”的良好形象，真正建设成为一支党和人民信赖的革命化、知识化、年轻化、专业化的纪检监察干部队伍。

【篇4】基层税务机关纪检监察干部队伍现状分析

县纪检监察干部队伍现状调查与思考
一、**县纪检监察干部队伍建设的问题和对策一干部队伍基本情况随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，县委县政府对纪检监察工作越来越重视。近几年，无论在支持纪检监察职能作用的发挥上，还是在机构设置及人员选配上，各单位都是加强的趋势，使这支队伍确实发生了一些新的变化，主要有以下几方面的特点。
1、机构得到充实完善。
县纪委监察局原内设办公室、廉政室、检查室、纠风室、执法室、审理室、信访室7个室,2019年根据工作需要又增设了宣教室，现内设8个室。全县10乡镇均设有纪委。
2019年，针对县直部门和单位纪检监察机构不健全的现状，在县公安局设立了纪委、18个综合行政部门设立了纪检组。2、年龄结构更趋合理。
长期以来，纪检监察干部的年龄偏大。
经过近两年的调整，平均年龄402岁，比原来的425岁年轻23岁。其中，县机关平均42岁，比原来432岁年轻12岁；
基层平均395岁，比原来423岁年轻28岁。3、学历文化水平较高。
经统计，全县纪检监察干部具有大专以上学历的占98。其中县机关具有大专以上学历的占97，基层的占100。
据了解，有些干部仍在继续攻读高学历或双学历，以不断充实自己的知识涵量。
4、履行职能意识增强。
由于纪检监察工作越来越规范，加上机构改革岗责更加明确，纪检监察干部将本职工作与本单位中心工作、重点工作相结合的意识逐步加强。
座谈中，不少纪检监察干部认为，工作虽然比以前繁忙了，但觉得比以前更充实了。
改变了过去事后查案、执纪处理为主的被动作法，采取了围绕党和政府中心工作，积极开展事前、事中参与的主动作法，使纪检监察的职能作用，在源头预防、治理腐败方面得到了加强，也得到了领导和群众的认可。

问卷调查显示，认为纪检监察干部能在中心工作主动配合其他部门，做得好的和比较好的达98，一般的只占2。
二干部队伍存在的问题及根源从总体上看，全县纪检监察干部队伍充满了活力，战斗力不断增强，但在调研中也发现了以下一些带有倾向性的问题。1、有些干部兼职过多，分散了抓本职工作的精力。
这种现状的形成，一是有的单位精简机构后人手不够，误认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然；
二是有的领导认为，既然提倡纪检监察工作与其他业务工作相结合，直接兼管几项工作也顺理成章；
三是纪检监察部门是管人、执纪的，现在很重视牌子硬。
遇到急事、难事，在不认真分析事发性质，由谁主管的情况下，为了灭火，简单地交给纪检监察机关去处理。
2、干部流动仍有一定局限性，不利于干部队伍整体建设。
其原因，一方面是传统观念的认识使然，认为纪检监察干部由于常年与党纪条规打交道，思想僵化、知识单一，难以胜任其他业务工作；
另一方面，作为派出的机关部门，在认识上也有偏差，认为纪检监察是关键岗位，派熟悉的人员去心里更踏实。
当然，还有纪检监察干部自身的知识、业务水平等方面的差距，也影响了跨行业、跨系统的交流。
3、有些干部对业务和相关知识学习不够，影响工作成效。
在与纪检监察干部座谈时，我们感到有些人对本职工作不很熟悉，知识面不宽。
涉及到其他相关的法规、财会知识以及办案技巧，则更为缺乏。有的干部习惯于传统工作方式，对现代化办公技能的学习缺乏兴趣。客观上，一部分干部上任时间不太长，还没有完全进入工作角色，或是被日常事务性工作挤占了更多的时间。
更主要的是主观方面，有些干部缺乏学习的自觉性和钻研精神，致使工作一般化，少有创新。
4、有些干部的组织协调能力有待于进一步提高。
党风廉政建设和反腐败的工作体制、机制中，明确了纪委组织协调的作用。

这不仅是对纪委整体工作职能定位，也是对纪检监察干部能力的要求。有些纪检监察干部独立完成任务能力是具备的，在本系统内组织协调也可以，但是如何与其他部门共同落实反腐败任务还缺乏必要的认识和能力。
被调查的纪检监察干部中，有的人认为其他干部对自己敬而远之，互相之间缺乏亲情感；
有的人认为其他干部对纪检监察工作配合不理想。
这里，有其他部门对纪检监察工作性质认识不全面的因素，但主要还是我们纪检监察干部的观念及工作方式没有及时地调整和改进。
有相当数量的纪检监察干部，面对党政齐抓共管，部门各负责其责和群众积极参与的反腐败工作大局面，缺少深刻的认识和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系统的工作圈，这与当前反腐败工作向纵深发展的要求显然是不相符的。
5、有些干部对工作存在畏难情绪，信心不足。
反腐败斗争的复杂性、艰巨性和长期性是客观存在的，我们一些纪检监察干部由于思想认识上的障碍，有时会产生一定的畏难情绪，甚至会影响到工作的信心。
经过调查分析了解，有的干部是因为自身业务知识不够而有压力；
有的是因为单位领导及其他部门支持不够而产生畏难情绪；
个别的也有怕得罪人而不愿意干的。
但最主要的原因，还是不能正确、全面地看待反腐败斗争的形势。三加强干部队伍建设的几点建议1、加强基础性教育。对纪检监察干部[1][2][3]下一页