篇一：新时期发展农村青年党员面临的问题及对策研究
党建论文：党员发展难的成因浅析及对策建议
党建论文：党员发展难的成因浅析及对策建议
近年来，随着市场经济的不断发展和改革开放的逐步深入，市情、党情正发生深刻变化，党员队伍发展遇到了一些新情况、新问题。解决好这些问题，持续加强新形势下党员队伍建设，打造一支素质高、能力强、思想新的党员队伍，对于巩固党的边疆执政基础，提高党的凝聚力、战斗力和执政力，具有至关重要的现实意义。
一、党员队伍现状
到2011年6月底，全市共有党员109983名，其中少数民族党员61328名，占%；妇女党员22463名，占%；农村党员74738名。在全体党员中，35岁及以下27832名，占%；36岁至59岁56335名，占%；
60岁及以上25816名，占%。从学历情况分析，大学专科及以上学历29754名，占%；中专、高中及以下学历80229名，占%。从职业分布来看，共有在岗职工34268名，占%（其中：公有经济单位31098名，占在岗职工%；非公有制经济单位3170名，占在岗职工的%；）；农牧渔民57438名，占%；学生党员568名，占%；离退休党员12096名，占11%；其他党员5613名，占%。发展党员情况，2011年1月至6月，发展党员2145名，其中：发展女党员766名，少数名族1321名，35岁及以下1523名，大
学专科及以上456名，生产工作一线1721名。
二、发展党员面临的新问题及成因剖析
（一）发展党员存在“三个不对等”的问题。一是与产业结构不对等。随着经济社会的发展，第二产业与第三产业对经济发展指标影响逐渐加大。但由于受到传统惯性的影响，部分党组织在发展党员工作过程中仍以村（社区）党组织和机关党组织为主，从而使二、三产业的党员队伍规模与产业结构不相适应。以普洱为例，乡（镇）、建制村党员有74738名，占%的比重，非公有经济单位2945名，仅占在岗职工的%。二是与人才队伍结构不对等。近年来，我市不断加强人才队伍建设，加大人才培养、引进力度，人才队伍规模不断扩大。与此同时，人才队伍的党员发展工作则相对缓慢，尤其在高端人才相对密集的部门和单位比较突出，专业技术人员、高级管理人员群体发展党员数量有限，加入民主党派的比重逐步加大，党的吸引力逐渐下降。2010年全市企事业单位发展党员358人，近三年没有发展党员的党组织有208家，发展党员少的党组织有227家。三是与经济成分多样化趋势不对等。随着经济体制改革的不断深入，多种所有制经济迅速发展，多种经济成分共同发展的格局基本形成。但部分党务工作者思想观念陈旧，对新时期的党员标准把握不到位，没有用科学发展的眼光正确看待发展党员工作，对发展多种所有制经济成员尤其是在新的社会阶层中发展党员工作重视不够、办法不多。截至2010年，新的社会阶层党员才有827名，仅占%。
（二）认识上存在“三个不到位”的问题。一是党员发展误之于量。个别党组织一味追求党员规模的发展速度，确定入党积极分子的随意性比较大，没有严格落实“两推一定”制度，单纯追求党员发展数量，导致党员整体素质下降，无法真正体现先进性。在某些农村党组织，为完成指标，甚至出现文盲入党的情况。对党员的后续教育质量把关不严，致使培养教育考察工作不到位，培养教育制度不尽完善，个别党组织在党员的发展培养上存在重发展轻培养，就发展而发展的现象。二是党员管理失之于松。少数支部班子不健全，缺乏带头人，组织生活基本陷于瘫痪，没有凝聚党员的核心，党员的教育管理无从谈起。大量农村党员外出，流动党员的管理难度加大，存在看得到的管不到，管不到的看不到的问题。教育管理内容老化，方式滞后，有些党组织跟不上时代发展要求，把教育活动等同于读书、念报、学文件，形势单一，内容枯燥，这都影响了教育活动的开展。三是党员关怀流之于形。调研中发现，党内激励、关怀、帮扶机制不健全是导致困难党员难脱困难的客观原因。主要表现为对困难党员帮扶更多是在思想上关心、精神上的慰问。临时帮扶多，经常性帮扶少。目前，对困难党员的帮扶主要集中在元旦、春节、“七一”和大的自然灾害期间，仅靠送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能充分考虑党员的具体困难，导致帮扶只能治标而不能治本。部分党员之家只是有名无实，没有真正发挥党员之家在帮助、团结、关怀党员方面的积极作用。
（三）群众陷入“三种观念”误区的问题。一是入党无用论。部分群众追求经济至上，认为“党员不党员，就差两毛钱”，入党对自己发家致富不会有太大的帮助，部分群众长期在外打工，认为入党是自找麻烦，没有归宿感，由此导致入党意识淡薄。二是入党“发财”论。个别群众入党态度不端正，片面地把入党当成一条发财致富的捷径，认为入党就是为了日后能当村干部，能承包村办企业，赚大钱，谋暴利。持有这种观点的，大多是经济实力较强的暴发户，或者是家族势力强硬派。三是入党“制约”论。一些群众认为加入党组织后，要受党章、党纪约束，会耽误时间，浪费精力，影响个人致富。这种现象在个体工商户、私营业主、外出务工经商人员身上表现比较明显。
发展党员工作存在问题的原因多方多面，但通过调研分析，主要表现为以下四个因素。
第一、部分基层干部存在急功近利的思想，总认为发展党员的主要目的是为了培养村干部为村里办事，不能留在村里办事，即便入了党也是白费劲，是为他人作贡献。没有意识到从长远来看，外出务工人员也可能回到村里发展创业，产生“反哺效应”。急功近利的思想观念严重限制了发展党员的视野，部分村党组织习惯把发展党员的重点放在本村务工的农民群体，由此忽略外出务工人员这个群体。
第二、部分基层干部存在坐等上门的思想，认为入党是个人思想觉悟的问题，群众应该主动向党组织靠拢，主动找党支部反
映思想，党支部没有必要屈尊主动去动员、教育群众入党。通过调研反映，一些农村、企业青年反映，如果当党支部不启发、不授意，自己不敢冒然写申请，怕引来别人闲言碎语，时间一长，入党的信念便慢慢被消磨掉。
第三、还部分存在求全责备的思想。当前各种观念相互碰撞、相互交叉，一些支部书记对年轻人的新的思想观念和行为举动难以接受，对年轻人求全责备，看不到年轻人的长处和潜力，不能从锻炼、考验、培养的角度去发展年青人，导致一些本来很有潜力的年青人错过入党的机会。
第四、发展源头不足，主要表现为农村可发展党员的基数变小。随着市场经济的发展，许多农村青年外出务工或经商，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，党员后备力量不足，发展外出人员难度太大，成本相对过高。
第五、基层组织覆盖率不够。这个问题在“两类”组织中表现较为突出，以普洱为例，非公企业有2670家，有党组织才188家，建立率才为%。“两类”组织负责人多有党建太空，业务工作和经济利益才实在的观念，害怕建立基层组织反而影响自己的正常管理，建立党组织的积极性不高。
三、对策和建议
注重发展党员规划，优化党员结构，针对不同行业、领域特点和实际，加强分类指导，注重分领域统筹，有计划、有重点地
推进发展党员工作。
一是更加注重同步推进。针对党员队伍年龄、文化、性别、行业结构存在的问题，注意更新思想，打破传统的发展党员思想，做到“三个同步”，即，发展党员与加强基层党组织建设同步，切实将基层党组织建设成发展党员的“根据地”；发展党员与培养农村致富能手同步，切实提升党员的先锋示范能力；发展党员与解决大中专毕业生就和和复转军人安置同步。充分利用商会、流动党员支部、行业协会、合作社等载体，建立跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制。
二是更加注重跟踪培养。要有意识扩大发展党员范围与空间，充分利用现代信息通讯手段，加大与外出务工青年的联系，探索建立运用手机党支部，积极培养发展外出务工的本乡优秀青年。依托劳务输出主导产业，对外出务工成效显著的青年，进行一对一跟踪联系培养，掌握其思想工作动态，并建档立卡，通过书信慰问、家庭回访、返乡谈话和年度表彰等措施，增强务工青年对党组织的信赖和对加入党组织的向往，提高其入党积极性。
三是更加注重新生力量。积极培养发展大中专毕业生和刚就业的青年人才。抓住农村和非公有制经济组织两个主要区域，在农村，针对大中专毕业生有文化、易于接受新鲜事物的实际，有针对性地加强教育引导，鼓励他们回乡创业，在政策、资金、技术、信息上给予倾斜扶持，并把他们推到共青团、妇联和民兵等村级组织负责人岗位，参与村级事务管理，再经过锻炼和考察，吸收入党。在非公有制经济组织中，针对刚就业的青年人才工作热情高、掌握专业技术等特点，及时放到关键岗位加以锻炼，加强教育引导，逐步发展为党员。更加关注在各个院校发展党员的工作，通过学校团组织，探索在各个院校建立党员培养储备库，切实加大发展学生党员的力度。
四是更加注重群团组织。充分发挥群团组织的纽带作用，通过发挥群团组织直接联系群众的工作特点，使更多的入党积极分子向党组织靠拢。群团组织要积极实施推优工程，每年向党组织推荐一定数量的优秀青年，并联系培养，在考察入党积极分子时，党组织也充分征求团委和妇联的意见，形成齐抓共管的工作局面。
五是更加注重党员质量。发展党员工作应从追求数量向追求质量转移。各级各部门在发展党员工作上，不应过于强调发展党员的数量，而应更加注重党员素质，更加注重党员先进性的体现。应严格把好推荐关，在确定入党积极分子时，坚持“两推一公示”，广泛接受群众监督，筛选那些群众基础好，有公认的人员进入积极分子。对发展对象应加强政治审查，对入党材料逐项审查，确保程序规范、内容齐全，并进行逐一谈话，有针对性的指出努力方向，使其不断提高自身素质。
六是更加注重队伍建设。进一步加强基层党务工作者队伍建设力度。把建立一支精干高效的党务工作者队伍作为加强发展党员工作的一项重要任务和有力保障，积极选配政治素质好、业务能力强、工作作风实的优秀人才从事党务工作。加强党务工作人
员的培养提高，采取组织培训、交流学习、多岗位锻炼等措施，提高党务工作人员的能力素质。关心党务工作人员的成长进步，充分调动党务工作人员的工作积极性，促进全市基层党建工作水平不断提高。
七是更加注重动态管理。探索建立社区大党建系统，结合暂住人口管理制度，以社区党组织为管理抓手，加大对流动人口的教育引导力度，对于条件成熟的优秀青年要探索通过社区这个平台发展其入党，针对务工人员流动性比较强的特点，要探索利用网络系统建立科学的管理制度，确保实现对流动党员的动态化管理。根据流动人口的某些共性问题，如外出务工职业、居住地等，有针对性组织流动人口进行如专业技能培训、法律法规知识宣传等，及时为外出务工人员进一步提高流动党员的能力素质，从而增强党组织的吸引力和凝聚力。
篇二：新时期发展农村青年党员面临的问题及对策研究
新时期农村发展党员优化路径探究
随着农村社会发展，农村基层党组织作用发挥愈发明显。但在党员发展方面，农村仍存在一些问题。
一、存在问题
1.队伍结构有待进一步优化。一是在年龄结构上，以中老年党员为主，党员队伍整体年龄偏高，农村党员发展只能保持大部分在35岁以下。在文化结构上，以低学历为主，文化素质普遍偏低，虽然能保证每年初中及以下学历的党员总数逐年减少，但是在大专及以上学历的农村群体中党员数每年增加率仍较低。二是新发展党员的素质亟需提高。大部分村党组织每年发展1-2名党员，但是仍然缺乏年青和文化程度较高的新鲜血液补充到党员队伍中来，党员队伍难以突破党员老龄化、低学历的现状，党员素质偏低，先锋模范作用发挥不够明显。三是受经济发展、组织关系接转手续麻烦等原因，农村民众一定程度上觉得成为党员较为麻烦，入党的积极性不高，吸收优秀农村青年入党日益困难，年轻优秀的党员后备队伍严重不足。
2.入党积极分子储备相对较少。一是少数党组织引导不足，对发展党员工作的重要性认识不足，缺乏应有的积极性和主动性。个别单位甚至处于放任自流状态，全年甚至几年不发展一名党员，出现了后继乏人的局面。有的单位党组织及其负责人认为入党是个人的自愿行为，不能审时度势地做主动的、超前的工作，抱着等群众提出入党申请后再去做培养工作的方式不放，结果是越等越少。二是部分党组织对要求入党积极分子不进行必要调整。有的支部对个别考察了几年甚至十几年却连思想汇报都不写的人，仍作为积极分子继续培养，而对于积极想要入党的青年，却没有及时说明清楚程序，动员其递交入党申请书，从而导致一部分要求进步的青年感到自己“排不上号”，手中握着入党申请书而迟迟不交，甚至放弃入党要求，影响了积极分子队伍的壮大。三是共青团组织的作用没有得到很好发挥。把优秀青年推荐到积极分子队伍中来，是团组织的一项光荣工作。但事实上，团组织作用没有很好发挥，入党积极分子由团组织推荐的较少。
3.发展程序不够规范。一是会议讨论等存在一定程度的不规范，存在较大的随意性，极个别单位甚至让发展对象个人做自己本人的发展党员材料。在讨论发展对象入党时，与会人数达不到规定要求也作为有效力的会议召开，会议内容走形式，讨论表决不规范，操作不严密等。二是材料档案管理有待完善。不能做到跟踪培养和按季度填写《申请入党积极分子培养考察登记表》及其他入党材料，而是临时突击填表，且内容填写不规范，材料不齐全，报送不及时。三是培训不到位，党组织对党员教育培训工作重视不够，不能积极组织入党积极分子参加工委组织的集中培训，有些参加培训的没有及时列入发展对象，影响了党员发展工作的正常进行。
二、原因分析
（一）客观原因
1.农村青年流动性大导致发展对象质量不高，择优空间小。农村有文化、有能力的青壮年中，大部分选择外出务工经商或有固定工作单位，目前农村中大多人员是年龄偏高、文化偏低的人员，使得农村发展党员时好“苗子”难选。农村党员老龄化情况亟待优化。
2.配套的发展党员工作机制有待进一步完善。在农村区域，发展党员工作机制仍然有进一步完善的空间，目前的发展党员工作机制在一定程度上为农村基层党务工作者提供了可参考可复制的一套模式，但是距离满足新形势下农村发展党员工作的要求尚有差距。如考核、激励机制缺乏，党务知识欠缺，业务操作不规范等。有些村班子变动，容易出现疏于交接的情况，导致发展党员工作延续性不够，培养与发展脱节。
（二）主观原因
1.对发展党员工作认识不到位。首先是思想认识上不够重视，一些基层党组织缺少对发展党员的远瞻性，由于发展党员需要一定的时间培养，少数党组织没有认识到农村党员发展工作的深远意义，容易出现谁符合时间要求就发展谁的情况，导致优秀人才入党等待时间长。其次是存在一定的完成任务思想，一些支部书记由于文化素质偏低的缘故，对发展党员工作缺少谋划，甚至会出现发展党员
工作业务全权交给组委，自身只管名额是否完成的思想，导致发展党员工作不受重视。
2.农村党务工作者自身业务不够精。农村基层党组织的组织员往往还承担着村级其他事务，导致对村级党组织发展党员工作精力投入不够，偏重计划生育、改厕等事，轻发展党员，进而导致人为降低党员质量。同时，由于自身所处环境、业务水平、人员更替等原因，部分党务工作者不熟悉发展党员的基本程序，造成党员发展时程序不到位或填写不规范等问题时有发生。
3.基层党组织疏于党员的教育管理。一些基层党组织不能正确处理经济建设和党的建设的关系。认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，少数乡镇党委对农村基层组织建设指导不到位，工作力度不大；不少村党支部满足于完成上级交给的计划生育和社会稳定工作，没有把党员队伍建设纳入议事日程。有些基层支部不开展经常性的组织活动，对党员教育不够；对党员的管理不严，甚至放任自流。少数流动党组织由于流出地与流入地党组织在发展党员工作上职责不够明确，相互联系不够密切，“双向共管”机制没有形成，不同程度地造成工作脱节，挫伤了一些流动人员的入党积极性。
三、建议对策
（一）提高认识，明确发展党员工作政治性。各基层党组织要把对发展党员工作的认识提高到新时期党的建设总目标上来，认真解决农村党组织发展党员质量不够高的问题。各镇党委要提高政治站位，加强对所属村居发展党员工作的指导，对常年不发展党员或发展党员质量较低的村要为重点抓，切实提高农村党组织对发展党员工作的认识。加强业务培训，提升工作水平，编印党务知识培训通稿，编发《机关党建和发展党员工作专项整治有关材料》《发展党员和交纳党费指导手册》《发展党员工作讲义》，就发展党员工作进行专门业务培训，并要求各镇党委分层进行培训。
（二）规范运作，提高农村发展党员质量。各级党组织要高度重视，采取有效措施，严格把好发展党员的培养关、考察关、审批关和转正关，做到成熟一个发展一个。加强基层党务工作者的业务培训，不仅抓理论水平提升，更要结合干
部夜校、党员活动日等，提升党务工作者的业务能力水平，促进党员发展工作的规范化。推行发展党员工作全程纪实，在纪实表中设置递交入党申请书时间等24项指标，对入党申请人、积极分子、发展对象、预备党员培养过程全程纪实。
（三）突出重点，逐步优化党员队伍结构。广泛发动，注重把35岁以下、高中以上文化程度、生产和生活一线、返乡青年、复员退伍军人中的优秀青年发展成党员。结合农村实际，加强在外出务工经商人员中发展党员工作，建立培养联系制度，对外出前已经递交入党申请书的，党支部可明确2名党员负责定期联系，了解工作情况，进行思想教育，帮助提高认识。抓住节假日等外出人员回乡时机，加强党组织与外出务工人员联系，缩短距离，对他们进行培养教育，扩大范围，提升发展对象质量。
（四）探索创新，加强薄弱环节建设。坚持“谁组建、谁为主、共同管理、双向互动”的原则，结合流动党员教育管理服务工作，积极探索在外出务工人员中培养发展党员的有效形式，采取定人联系、定向培养、定期帮教等措施，加强与流入地党组织的联系沟通，建立双向培养机制，积极吸收外出务工人员中的优秀分子加入党组织，为在外出务工人员中发展党员创造条件，改善基层党员队伍结构，提升基层党员队伍整体素质。
篇三：新时期发展农村青年党员面临的问题及对策研究
如何加强农村青年党员发展党的?九?报告中指出，要重视从青年??、农民、知识分?中发展党员。年青党员年富?强，精?旺盛，创新意识强，能够很好的适应社会的发展变化，尤其是在乡村更能体现出年青党员的重要性。但是，现在农村发展年青党员的情况不容乐观，以下提出?些对策建议：提?认识，制定?标。农村党员的发展直接关系到农村基层组织建设和队伍建设，关系农村党员队伍的凝聚?和战??，具有深远意义的影响，各级党组织应保持?度重视，应将农村发展党员?作纳?重要议事?程和基层党组织建设管理，特别是发展年青党员。摸清底数，?泛动员。?是建?农村后备?员管理台账，加强对?党积极分?的培养，制定?标，按部就班地去培育党员，不断壮??党积极分?的培养教育是关键?步。?是积极?泛宣传，为提???农村青年同志对党的认识，可以发动多种形式的宣传，宣传党的?针、政策、路线，宣传党的基本理论、基本知识、基本路线，宣传党的政治主张，宣传优秀党员的先进事迹，激发农村??青年同志?党的积极性。增强?量，强化能?。选派第?书记和优秀党务?作者到村指导村级党?部建设，加强村级党组织书记和党务?作?员的业务培训。?是提?农村基层党?部书记和党务?作者的业务?平，从党组织内部存在的问题??，客观性的解决农村发展党员??动?不?的问题。?是加强对农村党员的思想政治教育问题，切实增强党员党性，解决，农村党员党性意识淡薄，信仰信念不坚定的问题。三是抓好农村党员教育培训?作，引导农村党员同志带头贯彻执?党的?针政策，使每名党员掌握?到两门致富使?的?活?产技术，在农村开发建设中提?党员的地为，多组织党员开展活动，完善党员参与重?事项的议事制度，提升党员的荣誉感、使命感和责任感。加强对农村年青党员的发展有助于提?农村基层组织的活?和改?发展的动?；有助于强化农村基层党组织的战??；有助于提?农村基层党组织的先进性和?范带头作?。虽然我们要加?对农村年青党员的发展，但是?定要紧紧围绕“控制总量、优化结构、提?质量、发挥作?”的发展党员“?六字?针”，多措并举，确保发展青年农民党员?作扎实有序推进。不能盲?发展，顾此失彼。
篇四：新时期发展农村青年党员面临的问题及对策研究
专业资料
当前农村发展党员工作存在的问题及对策
近期，XXX县委组织部组织力量深入全县7个乡镇169个行政村，共发放调查问卷605份，个别访谈101人次，召开座谈会5次，查阅相关资料130份，对全县农村2007-2011年发展党员工作情况进行了专题调研。
一、发展现状
近年来，全县各级党组织坚持把加强和改进发展党员工作作为党建工作的一项重要任务，作为新时期加强党员队伍建设的重要环节，在“坚持标准、保证质量、慎重发展、改善结构”的前提下，继续坚持农村发展党员“三为主”、“三倾斜”、“两个75％”的思路。五年来，全县共发展农村党员625名，其中女党员120名，占19.2%，致富能手189名，占30.2%。从年龄结构看，35岁以下的443名，占70.9%；36-59岁的182名，占29.1%。从学历结构看，大专以上学历的62名，占9.9%；高中、中专学历的278人，占44.5%；初中以下文化程度的285名，占45.6%。党员数量和质量都有一定提高，党员队伍的分布、文化、年龄结构都得到较大改善。
二、存在问题
word完美格式
专业资料
1、发展党员工作连续性差。通过对全县近五年发展党员工作情况进行查阅汇总，发现连续两年未发展党员的农村支部32个，占农村支部总数的19%；连续三年未发展党员的支部18个，占11%；连续四年未发展党员的支部有6个，占4%；连续五年未发展党员的支部5个，占3%，这些发展党员工作相对滞后的村，大多属于经济条件较差且偏远贫困的山村，而沿川富裕村，连续几年都发展，而且每年都发展2个以上。这表明，我县农村发展党员不平衡，工作连续性差，也说明了相当多的基层党组织对发展党员工作不够重视。
2、培养教育形式单一。大多数基层党组织不注重党员从思想上入党。入党积极分子的集中培训时间只有一天，一般都以会代课，缺乏实效性和针对性，存在走过场现象；有的基层党组织竟然不进行培训，只是“坐等成熟”；有的培训也只是搞搞形式，培训课就是在台上读读教材，念念稿子，达不到培训效果。
3、入党动机不纯。农村青年积极入党，有的表面上看他们的理想冠冕堂皇，要为村里办好事实事，但实际上是为了“进班子、夺位子、捞票子”；有的是为了享受党支部
“七一”组织的旅游或发放的纪念品；有的是认为当党员光荣，入党个人和家庭都光彩，在亲戚和朋友面前也体面。
word完美格式
专业资料
4、发展党员有家族式的倾向。有些村党支部书记发展党员不是为了事业，不是为了村里的长远发展，而是为了巩固自己的执政地位，只发展自己的亲戚、朋友等圈内人，对那些不是自己圈子里的、不肯入伙的优秀分子采取排斥、打击、拖延、推诿等办法阻挠其入党，造成发展党员呈现家族化、圈子化等不正常现象。
5、发展党员工作把关不严。一些乡镇党委在发展党员工作中不严格把关，下村走访少，对村里的入党积极分子和党员发展对象缺乏了解，完全依赖村里报名单；有的村里关系网复杂，发展对象大都是村干部圈子里的人，党员大会上，党员碍于情面投票让其通过；一些村里发展党员不按程序走，缺少应有的公示环节，村民对发展对象不知情；大部分村支部简单地以票数决定纳新对象，不确定培养人，在填写《培养考察登记表》时，随便找两个正式党员填写培养情况、谈话记录；有些村存在发展对象在发展成为预备党员和预备党员转正时，宴请党员吃饭喝酒，发贵重烟。导致把一些工作一般，甚至违反计划生育、违规建房、参与赌博或迷信等人员，也培养为预备党员。
三、主要原因
1、乡镇党委认识不到位。一是思想不够重视。一些乡镇党委没有认识到农村党员发展工作的深远意义，平
word完美格式
专业资料
时把主要精力都放在计划生育、植树造林等政绩工程上，没有把发展党员工作摆上重要议事日程。二是业务指导不到位。一些乡镇党委组宣员业务素质不高、责任心不强，平时对村级党组织发展党员工作指导不够。一些包村干部对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然县委每年都跟乡镇签订党建工作责任书，各乡镇也结合实际跟各村党支部、包村干部签订责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。
2、农村党组织负责人素质不高。一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致发展程序不到位。支部书记由于文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成发展党员时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员发展心怀疑虑，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也不愿意去发展党员。
3、难选发展对象“苗子”。较偏远贫困的山村受地域、交通等条件限制，经济社会发展相对比较落后，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”
word完美格式
专业资料
难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难上加难。
4、缺乏责任追究制度。长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富的经验，形成了规范章程和规则，为党员发展工作提供了制度保证。但在实际工作中，有些人为或工作上的失误，表面上看，其过错和情节都不是很严重，往往失之于宽，失之于管，失之于罚。如入党申请人向党组织递交申请书达三、四年之久不见回音，也不说明原委；有的党组织多年未发展党员，支部书记照样可以连任；有的党务工作者业务知识欠缺，业务操作不规范，不讲究时效性等。这些问题显然影响了发展党员工作，但目前还没有处罚的制度措施，有的属于软性、潜意识的问题，很难用硬性的规章制度加以规范和约束，使得有关责任人“幸免于”责任追究。
四、对策建议
1、完善责任机制。一要建立县、乡(镇)、村三级共同负责制。做到县委领导包乡镇、乡镇党委班子成员包村，村支委联系一至二名入党积极分子，通过建立党员发展定期督查、定期汇报、定期调研等制度，及时发现并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级，word完美格式
专业资料
层层抓落实的党员发展工作网络。二要健全党员发展工作责任追究制。要把做好党员发展工作列入对乡镇党委的责任制中，并作为政绩考核、评优评先的依据。乡镇要将发展党员工作责任落实到包村干部和村党支部书记身上，并作为年度工作考核、绩效报酬发放的重要依据。要建立发展党员责任倒查机制，对今后发现存在把关不严、程序违规等问题，实行发展党员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，严格追究相关责任人的责任。三要实施发展党员“双重否决制”。明确发展党员工作支部书记为直接责任人，建立发展党员“双重否决制”。对一年不发展党员的村，由乡镇党委给予书面预警；连续两年不发展的村，由乡镇党委进行黄牌警告，并对支部书记进行诫勉谈话；连续三年不发展的村，对支部书记作出组织处理，并实行党建考核“双重否决制”，既对村级组织实行否决，又对包村干部和支部书记等个人实行否决。四要明确组宣员发展党员责任制。加强组宣员队伍建设，落实组宣员的政治和经济待遇，明确组宣员抓党员发展的工作职责，通过参加业务培训、到县委组织部挂职等方式，不断提高组宣员队伍的活力和战斗力，真正实现党员发展工作有人抓、有人管、有检查、有落实。
word完美格式
专业资料
2、创新培养方式。一要利用流动支部外围培养。各乡镇在流动人员相对集中的地方成立流动党员临时党支部，选配办事公正、有威信、有能力的党员担任支部书记，为多年不发展党员村物色优秀人才，在临时支部内培养成熟后再输送到原村，由原村进行发展。二要依托行业协会多方培养。充分利用行业自身特点，分别成立党支部或党小组，注意从行业协会中发现培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来。三要利用现代科技跟踪培养。充分利用信函、手机短信、电子邮件、党建网站等方式，对外出务工经商且有入党意向的优秀青年明确专人跟踪培养，及时掌握他们在外的工作表现和思想动态，有意识地吸引他们向党组织靠拢，帮助他们尽快成长为合格的共产党员。
3、整顿发展党员空白村。一要实行“思想沟通法”。通过个别谈话、学习先进典型等形式引导各支部书记提高认识、改变观念，主动发展党员，对仍拒不发展党员的支部书记，进行严肃批评教育；情节严重的，采取免去支部书记职务、整顿支部等组织调整措施，直到发展党员为止。二要实行“联合组建法”。对家族化、软弱涣散村党支部，经整顿仍不能转化发展党员的，可就近并入邻近强村、企业建立联合支部，打好党员发展工作组织基础，待全面改善后，再单独组建支部。三要实行
word完美格式
专业资料
“下派选调法”。对那些家族化、内部派性严重、多方势力均衡的村党支部，采取下派干部到村挂职，或选派本地有素质、有能力的党员到村任职，打破支部内部各派势力分布格局。
4、严格发展质量。一要建立党员发展定期分析制。每年年初，由各乡镇党委组织人员对辖区各村党支部的发展对象进行调查摸底，科学提出当年度党员发展的数量指标。如对经调查确实没有合适发展对象的村党支部，就不予下达当年度党员发展指标，以免这些村党支部发展一些文化素质不高的对象“凑数”，降低党员质量。二要建立党员发展量化积分制。为体现党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，分别针对入党积极分子、发展对象、预备党员等不同对象的具体要求，设置项目与分值，对符合项目要求的给予相应加分，最后根据每个对象的得分情况，确定入党积极分子、发展对象和预备党员对象。三要建立入党对象资格预审制。凡是向组织提出入党申请的对象，所在村支部书记必须在了解日常行为表现的基础上，及时向当地纪检、综治、计生等部门征求意见，做到对发展对象进行全方位、多层面的了解。各包村干部也要切实把好标准关，实行发展党员全过程参与、监督和审核，一旦发现党员发展有问题的，及时向乡镇党委汇报，切实防止“带病”入党。
word完美格式
专业资料
四要实行发展近亲入党汇报考察制。对支委会成员发展自己亲属入党的，事先必须向乡镇党委报告，乡镇党委根据村党支部的报告，派出考察人员对发展对象进行考察，经考察确属优秀的，再按有关程序办理，否则不予审批。
word完美格式
篇五：新时期发展农村青年党员面临的问题及对策研究
关于破解农村党员发展难问题的调研报告
兴隆镇人民政府
近年来，随着农村大量青年外出打工，农村党组织发展党员难、党员发展质量不高的问题较为突出，兴隆镇针对这一现实，在县委组织部门的正确领导下，从加快更新发展观念、落实工作职责、加强组织协调、严把党员发展关口入手，努力工作、真抓实干，有力促进了农村各项工作的开展。
一、更新发展观念，转变发展方式
为适应新时期发展党员工作的需要，兴隆镇改变大部分农村支部坐等入党积极分子交了入党申请书后再培养的传统做法，而是从提高认识、转变观念，巩固党在农村执政基础的战略高度，充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性出发，要求各农村党支部认真分析村里的人员素质状况，有条件的建立相应的人才资料库，将村里公认的人才纳入人才库，并针对一些表现突出、思想上进同志要求支部确定为党员培养对象，并主动上门进行宣传活动、积极启发，引导他们加入党组织。同时，镇党委在每次的党支部书记会议上都把如何做好发展党员工作作为
一个专题列入会议内容。通过教育引导和不断努力，各农村党支部都能自觉的站在党的事业发展的高度，不断改进工作方法，把培养教育工作做在入党积极分子递交入党申请书之前，积极引导他们向党组织靠拢。
二、落实工作责任，建立奖惩机制
在更新发展观念、转变发展方式的基础上，为强化各党支部的责任意识，镇党委进一步加强了对党员发展工作的领导，将党员发展工作列为党委工作的重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划，半年有检查，年终有总结。在多年为发展党员的存，由党政领导具体联系点建立联系点，具体负责指导联系支部的党员发展工作，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到了及时发现，认真加以解决；面上村由联村干部具体联系负责指导。同时把发展党员工作列入各村目标管理考核，并将该工作与联村干部的年终福利、村干部的考核资金挂钩，大大增强了每位政府干部和各支部做好发展党员工作的责任感，确保发展党员工作得到扎实有效的开展。
三、加强组织协调，增强工作力量
加强组织协调，充分调动各种积极因素，增强党员发展工作力量也是抓好党员发展工作的重要环节。近年来兴隆镇党委深刻认识到增强党员发展力量的重要性，要求各农村党支部在自己努力的同时，尽力调动村中积极因素为
党员发展工作增强力量。一是调动村委班子的力量。由村委负责各村先进人物、致富能手培养和推荐工作。二是要调动妇代会的力量。由妇代会负责妇女中先进人物的培养和推荐。三是调动组织力量，由团组织负责30岁以下青年的培养和推荐工作。另一方面，建立了联席会制度，定期组织三方面的量沟通培养教育工作情况，共同分析党员发展工作中存在的问题，研究制定解决办法，使发展党员工作形成了党组织牵头抓总、其他组织齐抓共管的工作格局。
四、严把发展关口，改善党员结构
近年来，通过努力，兴隆镇党委党员发展的数量得到了保证，质量上也没有丝毫放松。在党员发展的过程中始终坚持“五查五不批复”和“四个倾斜”。“五查五不批复”即：一是查记录，没有经过一年以上培养或者培训的不批复；二是查预审，直接填正式表格的不批复；三是查思想，入党动机不纯、认识不清，对党的知识掌握较差的不批复；四查表现，公示过程中群众反映有问题的不批复；五是查会议，发展党员没有经过党员大会讨论的不批复。“四个倾斜”即：向回乡创业青年、复退军人进行倾斜；向种养能手、科技人才、致富能人倾斜；向35岁以下优秀青年倾斜；向农村青年妇女倾斜。由于抓住了党员发展工作的关口，把握好了党员发展的范围，我镇党员质量才会逐步
提高，结构日趋合理。
从2008年至2010年底，我镇的党员人数由当初的638人增长至716人。其中60岁以上党员所占比例高达30%以上，并且呈现小幅度递增的趋势；相对2008年比较，由于我镇在党员发展工作中做出的适时调整，35岁以下的青年党员已有明显的提升，从当初的不足90人发展至120人，本科以上学历的人增至23人，高中以上学历占到100人，党员的素质得到不断的提高。但是，初中以下学历的党员仍然占到总数的50%以上，这一点也是我们今后党员发展工作需要转变的重点，力求发展更高素质，高学历的党员，以便今后党内工作有效进行。从职业身份结构方面来看，农牧渔民身份的党员达到507人，占总份额的80%，仍然是农村党员的主导力量。
农村党组织发展党员是一项长期而艰巨的任务，我们必须做好打持久战的准备，从根本上提升党员的素质，改善党员结构，建立一支高素质、高质量、高效率的党员队伍，为人民群众谋利益、创福利。
推荐访问: 新时期发展农村青年党员面临的问题及对策研究 新时期 党员 面临