发挥舆论监督在反腐败斗争中作用

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发挥舆论监督在反腐败斗争中作用

发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用6篇

第一篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用

当前我国反腐败斗争的形势及对策
作者：刘笑
来源：《党史博采·理论版》2015年第05期

[摘要]十八大以来，反腐败成为我国国家治理战略的重要内容，通过全面从严治党，纠正不正之风，加强纪律建设，坚决查办腐败案件，党中央的反腐败决策和实践取得了明显成效，腐败蔓延的势头得到了一定的遏制，但是反腐败斗争形势依然严峻复杂。究其原因主要是我国的反腐败立法尚存在缺陷，政府职能转变不到位，公务员队伍管理相对宽松，腐败现象受到了社会转型期的不良微观环境的影响等等。因此，加强党风廉政建设和反腐败斗争，首先要加强我国反腐败国家立法以及反腐败体制机制创新，强化监督，加大惩治力度，还要坚持不懈地抓好党的作风建设，加强教育，推进廉政文化建设。

[关键词]反腐败斗争；
困难和挑战；
对策措施

一、十八大以来我国反腐败的特点与成就

十八大以来，党中央把反腐败列入了决策重点，作为独立任务，从战略上高度关注，更加注重顶层整体设计和系统规划反腐败。党中央提出“全面从严治党”是当前反腐倡廉建设所举起的一面新旗帜，就是说在党的建设方面，除了反腐倡廉建设以外，党的思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍建设等各方面都要从严，这样就能够从根本上减少腐败问题的频发、多发。

此外，刹歪风是近两年反腐倡廉建设中的一大亮点。针对党员领导干部工作和生活上的一些不正之风，有媒体曝光、有纪委暗访、还有群众举报，通过这些方式让所有的公职人员绷紧神经、谨行慎为。中央还不断出台了一些更具体更细化的政策规定，堵塞了很多漏洞。而且，为了防止腐败分子逍遥法外，还健全了追逃追赃协调机制，布下了“天罗地网”，加强与有关国家的司法协助和执法合作。

据《2015年中国社会形势分析与预测》报告指出，2014年，中国城市居民生活满意度总体比上年有所提高，其中对反腐败满意度升幅最大。由此可以看出，民意始终保持着上升。可见，党中央的反腐败决策和实践成效明显，大得人心。但是，就像习近平总书记在讲话当中指出的：“从这两年查处的案件和巡视发现的问题来看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，还没有取得压倒性胜利。”当前，腐败问题多层次、多领域、广覆盖，表现形式隐蔽化、智能化、多样化，性质恶劣的窝案串案不胜枚举，区域性、系统性、家族式、塌方式腐败还在发生，腐败问题和政治问题相互渗透，而且在一些地方，“蝇贪”成群，危害更甚于“虎”，由此可见，当前的反腐败斗争还处于一种胶着的状态。

第二篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用

新时期反腐败斗争的指导方针

2014年07月07日第A8版：领导论苑

作者：邱学强来源：学习时报字数：3272

党的十八大以来，习近平总书记从发展中国特色社会主义的战略高度，提出了一系列新思想、新观点、新要求，形成了“强化反腐倡廉，全面深化改革”时代主题和当代中国的显著特征，构成了新的历史条件下我国反腐败斗争的指导方针。贯彻这个指导方针，就要从理论和实践的结合上认真把握、深刻领会其精神实质和科学内涵，以对党对人民高度负责的政治责任感真抓实干，在新的历史起点上开创反腐败斗争新局面。
深刻领会反腐败指导方针的科学内涵
　　基本理念。习近平总书记指出：腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必将亡党亡国。必须继续保持反腐败高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败。以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。这些重要论述，不仅表明了全心全意为人民服务的中国共产党与腐败水火不容的坚定态度和坚强决心，而且揭示了“对轻微腐败毫不容忍，腐败分子就不敢轻举妄动；
对轻微腐败见怪不怪，好官也可能产生腐败欲望”的蔓延机理，深化了惩治和预防腐败的基本理念。牢固树立与贯彻落实这一理念，就要坚持“抓早抓小，有病马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患”；
就要严格纪律约束，使“纪律成为带电的高压线”，让每个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理；
就要坚持有案必查，有腐必反，坚决查办和有效预防职务犯罪，切实增强反腐败斗争的责任感和使命感、精准性与实效性。
　　基本任务。习近平总书记指出，必须把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这些重要论述，充分体现了党的十八大对反腐败形势的科学判断和战略部署，是标本兼治、惩防并举方针与时俱进的体现。深刻揭示了如果只打“老虎”不打“苍蝇”，就不能从根本上消除腐败产生的基础，“苍蝇”也会蜕变成“老虎”；
如果只打“苍蝇”不打“老虎”，只能是养虎为患，严重损害党和国家肌体健康。面对当前腐败猖獗、易发多发的情况，我们要牢牢把握现阶段反腐败的基本任务，坚持以治标为主，为治本赢得时间、打好基础、做好准备、积累经验、赢得主动。要以敢于碰硬、攻坚克难的政治勇气，运筹帷幄、善于办案的政治智慧和法律面前人人平等、法律面前没有例外的政治品德，履行好查办案件的法定职责。
　　基本方式。习近平总书记明确指出：要善于运用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规建设，让法律制度刚性运行。这一重要论述，把从严治党与依法治国统一起来，是对历史经验教训的深刻总结，也是依法治国在反腐败斗争中的具体体现。运用法治思维和法治方式反对腐败，就要坚持在纪律、法律面前人人平等，不论什么人，不论其职务多高、权力多大，做过什么贡献、有过什么功劳，只要触犯了党纪、政纪和法律，都要受到纪律、法律的追究；
就要严格规范执纪执法，坚持以事实为依据，以纪律、法律为准绳，客观公正地查办案件；
就要坚持执纪执法公开，推进专门工作和群众路线相结合，保障人民群众的知情达、参与权、表达权与监督权；
就要适应反腐败斗争的客观需要，完善惩治腐败的纪律、法律规范，夯实反腐败斗争的法纪基础。
　　基本方向。习近平总书记指出，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；
要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证权力始终为人民谋利益。这些重要论述，从确保干部清正、政府清廉、政治清明的高度，突出了权力运行制约和监督体系建设的重要性和紧迫性，为更加科学有效地防治腐败，从根本上遏制腐败提供了科学指引，使反腐败斗争的基本方向更加明确。为此，执法执纪机关要防止和纠正就案办案的执法陋习，把查找制度漏洞、增强制度的执行力和约束力，摆在与办案的同等位置，既及时查处触犯法纪的腐败分子，做到罚当其罪，又把“三个不腐”的防治腐败机制建设落到实处。
　　价值目标。习近平总书记指出，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。这些重要论述，阐明了反腐败斗争的价值追求。我们要设置拒腐防变“高压线”，处理好官商交往、权力和市场的关系，从源头上防止和减少腐败现象发生，为全面深化改革和经济社会发展创造诚实守信的市场经济环境，廉洁高效的政务环境，安定有序、公平正义的社会环境。
　　履职要求。习近平总书记指出：打铁还需自身硬。公生明，廉生威。执法司法是否具有公信力，主要看两点：一是公正不公正，二是廉洁不廉洁。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象。要加强对执法司法权的制约监督。要高度重视反腐败的执行力，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓反腐败，抓实、抓细、抓落实、抓实效，坚持一抓到底。这些重要论述具有很强的针对性与指导性，对反腐败执纪执法活动提出了更新更高的要求。我们要强化自身监督，旗帜鲜明打好自身反腐败的攻坚战，坚决清除害群之马，解决“灯下黑”问题。执法执纪人员要做到恪守担当之责，善谋履职之策，秉持谦抑之心，规避贪欲之险，坚守公正廉洁的职业操守；
发扬求真务实、真抓实干、雷厉风行、一抓到底的劲头和作风，用打“虎”拍“蝇”的反腐实效取信于民。
把握反腐败斗争的思想武器
　　强化了反腐倡廉与全面深化改革的思想基础。从“空谈误国、实干兴邦”的提出到“踏石留印、抓铁有痕”的要求；
从“老虎”“苍蝇”一起打到对腐败现象“零容忍”；
从“有案必查、有腐必反”的基本原则到“刮骨疗毒、壮士断腕”的果敢勇气；
从“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”到“权力进笼”的策略路径等，习近平总书记的系列重要讲话，坚持实事求是、求真务实，都是从发展中国特色社会主义的全局和反腐败形势的客观判断所得出的结论，都是“不唯上、不唯书、只唯实”的生动体现。
　　强化了反腐倡廉与全面深化改革的科学思维。强调处理好各种重大关系，充分体现了“两点论”的辩证法。比如，在改革方面要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。在反腐倡廉方面，要处理好作风建设与惩治腐败的关系、打“苍蝇”与打“老虎”的关系、查处职务犯罪与防控犯罪风险的关系、加大反腐力度与自身反腐的关系、建章立制与制度执行的关系、党委主体责任与纪委监督责任的关系等等。这一系列重大关系的论述，充分体现了对新形势下反腐败斗争规律的深刻把握，为职能部门辩证地观察、分析事物，正确地研究、解决问题，提高反腐败工作的科学化水平，提供了强大思想武器。
　　强化了反腐倡廉与全面深化改革的目的归宿。习近平总书记在一系列重要讲话中明确指出，反腐败斗争的根本基础是密切联系群众，根本路径是紧紧依靠群众，根本标准是群众满意不满意，根本宗旨是人民群众对廉洁政治、美好生活的价值期盼。这一系列重要论述，为反腐职能部门牢固树立群众观点、站稳群众立场、增强群众感情、践行群众路线、维护群众权益，努力把反腐败工作深深扎根于人民群众之中，指明了前进方向。
　　强化了反腐倡廉与全面深化改革的主要方式。十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话，要求以宪法为统帅，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，党领导立法、保证执法、带头守法，表明了党在治国理念上达到了一个前所未有的高度。这一系列重要论述，丰富和发展了马克思主义法治理论，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，把我们党对法治的认识提升到了一个新高度，在中国法治史上具有里程碑意义。各级反腐职能部门要把法治精神当作主心骨，知法、懂法、守法、护法，在反腐败斗争中肩负起法治中国建设者、实践者的历史重任。
　　（作者系中共中央纪律检查委员会常委，最高人民检察院党组副书记、副检察长）

第三篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用

真诚合作　反腐倡廉——特邀监察员在反腐败斗争中积极发挥职能作用

郭佑安;

【期刊名称】《中州统战》

【年(卷),期】1997(000)006

【摘要】真诚合作反腐倡廉———特邀监察员在反腐败斗争中积极发挥职能作用郭佑安１９８９年以来，河南省各级监察机关先后从各民主党派、人民团体和各级人大代表、政协委员中聘请了２１８５名德高望重的知名人士，兼职从事特邀监察员工作。纪检监察机关合署办公后，特邀监察员队...

【总页数】2页(P.22-23)

【关键词】监察员;反腐败斗争;反腐倡廉;纪检监察机关;发挥职能;党风廉政建设;专门机关监督;多党合作和政治协商制度;专项治理;信阳地区

【作者】郭佑安;

【作者单位】;

【正文语种】英文

【中图分类】D613

【相关文献】

1.加强领导积极探索充分发挥特邀监察员在反腐败斗争中的积极作用 [J], 坚石

2.胡锦涛：建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效 [J],

3.宣讲反腐倡廉形势的权威辅导教材——简评《正确认识和判断当前反腐败斗争形势》（上、下册） [J], 姜劲蕾

4.履职尽责切实推进反腐倡廉制度建设不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效 [J], 罗全

5.王胜俊在人民法院反腐倡廉建设工作会议上强调把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入 [J], 王银胜

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第四篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用

怎样发挥教育在党风廉政建设和反腐败斗争中的基础作用？

佚名

【期刊名称】《党建文汇：下半月版》

【年(卷),期】2001(000)010

【摘要】加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，教育是基础，法制是保证。发挥教育在党风廉政建设和反腐败斗争中的基础作用，一方面要突出教育的重点，一方面要改进教育的方式方法。在教育内容上，应重点对党员、干部加强理想信念教育和廉洁从政教育。

【总页数】2页(33-34)

【关键词】反腐败斗争;党风廉政建设;廉洁从政;党员;保证;法制;干部;教育内容;基础作用;理想信念教育

【作者】佚名

【作者单位】无

【正文语种】英文

【中图分类】D630

【相关文献】

1.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器和行动指南——学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》 [J],

2.党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上——学习习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述 [J], 陈超英

3.党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务——学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的体会 [J], 张荣臣

4.周强出席全国法院2019年党风廉政建设和反腐败工作视频会议强调深入推进人民法院党风廉政建设和反腐败斗争 [J], 魏晓雯[1]; 孙若丰(摄影)[1]

5.规范行政权力运行加大预防腐败力度努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效——在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的报告 [J], 陈松根

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第五篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用

浅析我国当前网络舆论监督——以反腐败为例
摘要：21世纪人们完全进入了信息社会，大量网民开始关注我国政治发展，影响力大的反映在反腐问题上。但是，看到网络反腐取得的成绩时，也应该看到不足之处。为我国网络舆论监督反腐的健康发展提出合理化建议如下：加强法律法规建设，保障公民的监督权利；
加强传统反腐形式与新型反腐形式的融合；
加强政府政务和官员财产信息的公开；
加强传统媒体和网络监督反腐舆论的融合，发挥传统媒体的主流和引导作用；
加强网民的责任意识，培育健康的网络文化。关键词：网络舆论；
反腐；
监督；
困境
在我国的行政监督体系中，除了行政内部监督外，还包括行政的外部监督。它是行政体制外权力与非权力主体对行政机关及其工作人员进行的监督，其中权力主体的监督包括人大的监督、党的监督及司法机关的监督；
非权力主体的监督包括政协和各民主党派的监督及社会民众及新闻舆论的监督。在近几年，网络作为社会舆论集中的地方，在行政监督体制中的作用变得越来越重要。一、概念界定
网络舆论监督是新闻舆论监督的一种具体的方式，它以网络为载体，区别于传统的新闻媒介，以其广泛的民众参与度、低廉的成本等等优点迅速成为我国目前新闻舆论监督的先锋。
腐败是指国家工作人员在工作及生活当中利用权力与职务获取不正当收益的行为，主要有权钱交易、官商勾结、跑官卖官等等现象，这种利益是以损害国家的公共利益为前提的。腐败并不只有社会主义国

家存在，它具有普遍性，存在于任何类型和任何时代的国家，但是它也具有差异性，在各个地方和各个时代具有不同的特点。腐败还具有隐蔽性和复杂性等特征，这就为国家和人民的反腐工作增加了很大的困难。经过三十多年的改革开放，我国已跃居成为世界第二大经济体，经济不断向前发展，利益重新分配，社会阶层差距不断明显。在这个过程中，有一些干部和公职人员受到利益的诱惑，利用手中的权力大肆地为自己和家人谋福利，从而导致在我国的快速发展的三十多年中伴随着大量的腐败现象，并且具有了一些新的特点。主要表现在，首先是腐败的范围和领域不断的蔓延。从现在查处的腐败问题来看，腐败问题已经不仅仅局限于传统的一些粮食、建筑和财政部门，还蔓延到了证券、地产、资源等等部门，人员已经从传统的中层扩散到如今的下中上三层。其次就是腐败的程度也加深了。通过检察机关的披露，我们可以看出现在的腐败程度比改革开放之前乃至20个世纪来说简直就是天壤之别，上千万已经成为常态。再次就是手段不断更新。为了躲避国家对于腐败的打击，一些腐败分子不断地进化腐败手段。舆论监督反腐是指在现实的生活中，人民根据宪法赋予的权利，以网络为媒介，对国家公职人员进行监督，然后在网上对监督中发现的问题进行曝光，利用网络舆论的力量，对腐败问题进行打击的过程和行为。
网络舆论监督反腐能够得到如此快速的发展，与其自身具有的优点有着很大关系。其优点主要包括以下几方面。1.低成本性与广泛性参与性

低成本性与广泛性是网络舆论监督兴起的基础，在中国，网民的数量将近4.5亿，这是一个很庞大的数字，通过网络可以把大量的人连接起来形成一个不可忽视的力量，再加上近年来民众参政议政的意愿高涨以及网络反腐的低成本，造就了今天中国如此庞大的网络反腐力量，从而增加了其在网络舆论监督过程中的谈判能力和资本。2.独立性
独立性是指与其他的行政监督相比，其不受监督者的限制与控制，可以自由地表达自己的观点。由于每个人都能自由表达自己的观点，在进行监督的过程中可以形成不同层次、不同种类的意见，大大提高了网络舆论监督的可行性与科学性。3.成果的显著性
从近期的“房叔”、“房婶”及“表哥”事件中，我们看到了网络舆论监督的显著成果。由于网络舆论监督的广泛参与性和独立性，增加了其在监督过程中的价码，行政主体或者行政监督主流机关不得不或被动或主动的关注网络上的意见并且给出最终的处理意见。4.虚拟与匿名性
网络是一个虚拟的世界，在这个世界中网民可以没有身份、地位的差距，他们可以在这个世界中自由交流和表达自己的观点，再加上网络具有的匿名性，网民可以在监督和反腐的过程中自由表达意见和言论的同时不怕受被监督者的打击报复，加上追逐信息发布者和交流者比较困难，也可以让他们在心里产生一种安全感。
任何事物都不是十全十美的，网络舆论监督反腐也是如此，其在快速

发展的同时也暴露了他的缺点，主要有以下方面。1.信息真伪的不确定性
我们知道网络作为一个意见交流的平台，在这个平台上充斥了不计其数的信息，其中有真有假，还有一些真假不分，作为网络舆论监督，信息的准确性是其最基本的要求。所以在网络舆论监督的过程中，常常会出现信息不真的情况，这样不仅会影响受监督人的正常生活，有时还会受到利用，最后导致网络暴力现象的出现。2.参与者层次参差不齐
网络作为一个低成本进入的平台，在这个平台中会出现大量的人，这些人具有不同的价值观、具有不同的知识水平等等，这些都会影响一个人对事件或者受监督者的看法，从而不能从一个比较公正和公平或者专业的视角来看待问题。3.无序性与时效性
其最主要的表现就是在某一个不定的时间就一个行政机构或者行政机构工作人员进行监督，这集中体现了无序性及偶然性。在“表叔”事件中就是由于杨达才的一张图片而导致网民对他的搜索及调查。其时效性主要表现在两个方面，其一是由于网络每天的信息量过大，大量的网民并不能集中在一个话题上，当有新的话题产生时，往往会忘记前面的话题；
其二就是网络媒体由于具有民间性，不具备主流媒体的权威性，所以当一个话题或者事件被引起过后，往往得通过主流媒体的后续跟进才会产生更大的影响。4.事后性

我们知道监督可分为事前、事中和时后监督，这其中最为理想的是事前监督，防患于未然，但是网络舆论监督往往监督的是已经发生过的事实，具有一定的事后性。二、网络舆论监督反腐过程中的困境
在我国目前的法律体系中，还没有专门关于网络舆论监督的法律，并且政府对网络舆论的监管措施和意识不强，从而导致大量的网络暴力现象。
在我国，由于受到儒家和传统文化的影响及法律意识的淡薄，网民在网络舆论监督的过程中往往会用道德的视角来分析问题，这在一定的程度上影响司法公正，不利于我国法律的健康和有序发展。首先，由于网络缺乏有力的监管，导致一些网民缺乏责任意识；
其次网络信息真实性有限；
再次，经过三十多年的发展，我国在取得进步的同时也出现了一些问题，大量的网民存在着仇富和仇官的思想，于是网络成为他们发泄不满的场所，下意识地在跟帖和转发的过程中带着明显情绪倾向，最终会有意或者无意地夸大和混淆视听。网络反腐作为一个种新型的反腐形式，具有传统反腐形式没有的优点，也具有一些缺点，但是一些反腐机构和领导人在看到网络反腐的缺点时，往往会忽略掉其优点，对网络反腐存在着一种抵制的情绪，只有当把事件推到风口浪尖过后才被动地进入和介入，让政府在整个的事件中处于不利的位置，并且在介入过后还会存在敷衍的现象，当舆论一过，迅速撤离。
三、对目前网络舆论反腐健康发展的政策建议

在我国，人民是国家的主人，人民的监督权得到宪法的保证，要加强我国有关法律法规的建设，保障人民自由的行使监督权，把人民的监督权落实到实处。
目前网络反腐已经成为一种很重要的反腐方式，但是在一些地方和政府机构并没有把网络反腐纳入我国的反腐体系。因此，我国应该建立自己官方的反腐信息发布平台，为公民反腐提供一个健康安全的平台；
并且要加强对网络反腐舆论的监控，传统反腐机构要根据舆情主动的介入和发布真实和及时的信息，从而在加强反腐的同时可以提高政府的形象。
在网络监督反腐的过程中，由于网民掌握的信息量太少，从而影响他们的判断。所以，政府机构应该加强政务公开，在一定程度上对官员的财产进行公示，减少网民的猜测和臆想，从而达到杜绝和降低信息的不真实性。
在目前的网络舆论监督反腐的过程中，传统媒体为了保障自己的发行量，经常是转发或者对网络舆论的一种延续，并没有起到一种舆论引导作用。因此，传统主流媒体应该树立自己的责任意识，主动地承担起在网络舆论监督反腐过程中的舆论导向功能。
首先应该出台专门的信息法规，对一些不负责任的言论和信息进行监管，对一些造成严重后果的已经违反隐私权的行为进行惩处，进而培养网民的责任意识；
其次是要通过网络和主流媒体的宣传来培育健康的网络文化，在保障公民信息权和自由发言权的同时来提高他们的责任意识。

四、结语
网络舆论监督反腐已经成为一种重要的反腐形式，因此，党和政府应该要提高对其的重视，加强对它的引导和利用，通过立法和监管来规避其弱点，扬起优点，把它纳入常规的反腐体系中，为我国的反腐斗争的胜利打下坚实的基础。
参考文献：
[1]宋为,佘廉.新时期我国腐败现象与网络反腐探讨[J].政治学研究,2011,(2.
[2]杜治洲,任建明.我国网络反腐特点与趋势的实证研究[J].河南社会科学,2011,(2.
[3]王蓓蓓.网络监督的理性分析[J].中国行政管理,2010,(7.
[4]萝莉,兰伟平.网络舆论监督若干问题的思考[J].天中学刊,2010,(1.[5]牛先锋.网络反腐的功能及其完善对策[J].理论视野,2009,(5.[6]杜治洲.基于惩治腐败有效性模型的网络监督研究[J].中国行政管理,2010,(7.浅析我国注册会计师职业道德问题——以中小板市场的绿大地(002200造假事件为例

王乐
摘要：发生于中小板市场的绿大地（002200）造假事件，直接说明了我国注册会计师行业即便在《注册会计师职业守则》的约束下，引发的重大经济案件仍屡见不鲜。我国注册会计师行业的注会从业人员的职业道德问题较严重，其主要原因有：注册会计师职业监管体系存

有缺陷，社会公众对注册会计师的期望存在偏差，及行业内注册会计师过于趋利忘义、缺乏原则等。因此，我们需要从多方面采取措施，对注册会计师行为不仅要在法律上严加约束，更需要从根本上提高行业内注册会计师职业道德。
关键词：注册会计师；
职业道德；
会计行业一、引例
改革开放以来，国内注册会计师数量逐年递增，为我国的会计、审计行业提供了大量高素质高技能的人才。然而，随着注册会计师队伍的日益壮大，各种问题也随之突显。
2010年到2011年，发生于中小板市场的绿大地（002200）造假事件，相信已被人熟知。这起被中国证监会定性为“案情重大，性质极为恶劣”重大造假案件，堪称中小板市场近年来令人发指的重大经济案件“第一案”。在挂牌前连续三年亏损的绿大地，根本不具备任何上市条件，而作为其审计机构的深圳鹏城会计师事务所显然没有履行自身职责，对造假如此明显且如此恶劣的企业账务仍给出无保留意见书，进而让其顺利通过审查，成功上市，危害市场安全。
案发后，中国注册会计协会介入调查。该案件导致深圳鹏城会计师事务所最终走向被兼并的结果。据了解深圳鹏城会计师事务所将从今年中注协发布的《2013年会计师事务所综合评价前百家信息》名单中消失，并且将与国富浩华会计师事务所合并。这意味着，至此深圳特区、深交所所在地将没有一家具有证券资格的会计师事务所总所。这起典型案例直接说明了注册会计师行业即便在《注册会计师职业守

则》的约束下，引发的重大经济案件仍屡见不鲜。因此，注册会计师行为不仅需要法律约束，更需要从根本上提高行业内注册会计师职业道德。
二、注册会计师职业道德的基本体系
目前，我国的注册会计师职业道德已初成体系，不仅与注册会计师应遵守的相关法律紧密结合，而且多方面规范了注册会计师应遵守的职业道德。
中国注册会计师协会先后颁布的《中国注册会计师职业道德基本准则》和《中国注册会计师职业道德守则》,以及《中国注册会计师协会非执业会员职业道德守则》成为我国目前注册会计师职业道德体系的核心。加之《中华人民共和国注册会计师法》和《中华人民共和国会计法》，遂使我国注册会计师职业道德体系逐渐形成了以《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》为基本原则，《注册会计师基本准则》和《注册会计师职业道德守则》为具体要求的注册会计师职业道德体系。目前，我国的注册会计师已达到约18万人，行业从业人员30余万人，会计师事务所7790家，行业所服务的企业超过350万家。进一步完善注册会计师职业道德体系，已经成为必然趋势。
三、我国注册会计师职业道德存在的问题及原因分析
我国正处于经济体制转型阶段，会计人员由于其在工作中的特殊权力，其思想观念、价值观念在所难免的受到各种诱惑、冲击、扭曲，从而出现各种问题。

我国注册会计师需要通过中国注册会计师协会主持的异常严格的执业注册会计师考试才能够成为一名合格的执业注册会计师。每年考试通过率不到18%。其中《审计》、《经济法》科目都系统地考核了考生对注册会计师所应遵循的职业守则的了解程度。因此，我国注册会计师对其应有职业道德是详尽了解的。可即便如此，像前例所提的各种经济案件还是层出不穷，根本原因在于我国注册会计师自我约束意识不强。
1.我国注册会计师职业监管体系有缺陷
目前，我国注册会计师及会计师事务所的法律责任不明确，相关法律法规可操作性低。在《证券法》、《注册会计师法》及《违反注册会计师法处罚暂行办法》中，对事务所和注册会计师违反的处罚办法都做了规定，但又由于没有可遵循的处罚条例而缺乏可操作性。同时，一系列法律法规之间不衔接、处罚尺度不一等问题，也给执法工作增加了难度。还有就是多头监管导致效率低下。注册会计师行业的监管部门有财政部门、工商税务部门、审计署、证监会等。这么多的政府部门和相关组织对注册会计师行业进行监管，却由于各机构间缺乏沟通协调，往往无法完成联合有效监管，不仅浪费了大量资源，而且监管效果也不令人满意。此外，由于缺乏专业、专一、有权限、全面的监管机构导致处罚行为混乱，处罚标准不一的情况。2.社会公众对注册会计师的期望存在偏差
社会公众作为信息的使用者，审计监督的受益者，在对于区分注册会计师各种责任时，存在着误区。例如会计责任与审计责任是两个完全

不同的概念，审计责任是会计责任的延伸，以后者的存在为前提条件。然而，公众往往容易忽视这种差异，只关注审计责任，甚至将企业经营问题视为审计监察问题，将企业财务造假问题直接归结于注册会计师审计水平有问题等。这种观念从某种程度上，使处于甲方地位的委托企业更加强势。3.行业内过度竞争
如前所述，随着经济日益发展，企业对注册会计师行业服务的需求量持续增大，而我国注册会计师在短短的30年内增加到近20万人次，会计师事务所鳞次栉比。在市场经济体制下，竞争在所难免，但我国注册会计师市场因其提供的产品的特殊性，呈现出了过度竞争势态。表现为：盲目低价竞争，服务粗糙，要求高额回扣，屈从压力，通力作弊等。其主要原因有：（1）委托企业作为甲方，在服务过程中，处于强势地位。造成很多会计师事务所为了留住客户、保住利润而走上不归路；
（2）目前我国的注册会计师主要的收入来源是对企业的审计提成，而在盲目竞争中，面对本就相对过低的服务价格，为了提高个人收入，一些注册会计师放弃了自身的道德要求，选择了违背职业道德；
（3）一些企业为了能够实现上市融资的目的，不惜给予审计单位相关人员以高额回扣，甚至承诺企业原始股份来诱惑相关负责人员通力作弊。面对这样的诱惑，一些注册会计师利欲熏心，选择了与委托企业同声同气。
4.行业内注册会计师过于趋利忘义、缺乏原则
在过度竞争的行业环境下，有些注册会计师为了提高收入，不惜违法。

还有一些会计师事务所，为了在业内立足成名，不惜蓄意侵害其他会计师事务所的利益。例如有些后任注册会计师对涉及前任注册会计师的审计问题，不与其沟通，在不完全了解事实的情况下，轻率发表审计意见。这种行为导致同行之间关系紧张、恶化，影响了整个会计市场的发展。
四、针对存在的问题，提出可行的解决方案
1.加快健全我国注册会计师职业道德体系，建立健全相应的法律体系职业道德体系其本身对于职业者的约束能力是有限的，而且职业道德体系本身也不应被孤立起来看待，它应是职业法制体系的延伸，是以完善且完备的法律体系为基础的。只有执业者在完备的法律体系的约束下，进一步自我要求，自我提高，才能够达到职业道德体系的要求。两者相辅相成的关系决定了我国政府有关部门在针对注册会计师这一拥有特殊权利和义务的职业时，不能够期望行业中的执业者仅仅通过各种道德教育就能达到较其他行业更为严格的职业素养，而是需要加强道德体系的基础建设——法律体系建设。2.改进我国注册会计师监管体系
我国政府有关部门应出面协调各个监管部门的权限关系，明确法律法规制定部门、具体执行部门、监督执行的监察部门，或者设置专一的监管部门，统一监管该行业行为并制定可操作性强、统一标准的监管细则。设置专一的监管部门，同样需要政府各个部门的参与，但各部门参与的积极作用应该表现在对监管部门进行执法工作的配合，而不是干涉或影响监管部门日常工作。

3.修正社会公众对注册会计师的期望
政府有关部门以及相关组织团体，应通过主流媒体，援引时事案例，应针对注册会计师、被审计单位和委托者三个主体之间的相互关系，对广大公众进行宣传教育，使其能够理解作为主体之一的注册会计师的责任，并能够区分各主体的责任，从而修正社会公众对注册会计师的偏见。具体应使公众了解注册会计师的审计责任和被审计单位的会计责任。
4.引导业内企业，遏制不良竞争，净化行业环境
监管部门应在市场主体机制的运行下，有意识的引导行业内部企业进行划分，例如可针对大、中、小、微型会计师事务所提出不同的股利政策和限制政策，形成健康的行业内企业规模比例，即大型和微型会计师事务所占据小额比例，中型会计师事务所占主要比例，小型会计师事务所次之。进而通过政策引导进一步划分各类型事务所的服务重点。这样有利于各不同规模会计师事务所发挥其特长和优势，形成各自的核心竞争力，避免盲目竞争，长远的政策干涉结果是能够促进形成各类会计师事务所各得其所、协调发展。而干涉的原则应是扶持大型会计师事务所，以满足我国大型企业的需要，给予中型事务所自由竞争，任其优胜劣汰，促使其走上强强联合之路，最终成为大型会计师事务所的“培养基地”，而对小型、微型企业给予政策优惠，鼓励其服务小微企业，从而形成具有自身竞争力的细分市场。5.安排继续教育，进一步提高注册会计师的职业素质
我国的注册会计师职业道德水平落后于我国社会经济发展的进度，注

册会计师职业道德水平有待于进一步的提高。而目前针对注册会计师的继续教育虽规定每年需进行继续教育，内容却大多是针对每年更新的会计政策的解读，倾向对注册会计师执业水平的继续提高，而针对其道德水平的教育几乎没有。虽然执业水平的高低直接决定了注册会计师的技能水平，可过于忽略对注册会计师职业道德的继续教育，一定程度上会纵容整个行业职业道德水平的下降。因此，应针对执业注册会计师加强每年的继续教育，强制面授，添加专门针对职业道德的课程，以提高自身的法律素养。五、结语
注册会计师职业道德规范问题是随着行业的产生发展而来的，是随着行业的存在而存在的。我国的会计师行业面临的道德问题正反映了一个行业发展的必经阶段。注册会计师职业道德规范问题不是朝夕可以解决的，而给出的对策也不是立竿见影的，只有随着会计师行业不断发展、成熟时，只有在监管体系不断完善时，这个问题矛盾才能逐渐淡化。
参考文献：
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发挥舆论监督在反腐败斗争中作用

第一篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用

第二篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用

第三篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用

第四篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用

第五篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用

第六篇: 发挥舆论监督在反腐败斗争中的作用