下面是小编为大家整理的当前基层治理存问题及对策建议思考（全文）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
当前基层治理存问题及对策建议思考3篇
【篇一】当前基层治理存问题及对策建议思考
当前基层干部作风存在问题及治理对策
当前基层干部作风存在问题及治理对策为切实了解和掌握当前基层干部作风的现状，发现问题，找准不足，对症下药，实现基层干部作风有明显好转。 2013年5月至6月，……在全县范围内就全县党风廉政建设社会公众评价情况开展问卷调查。 本文在问卷调查结果分析的基础上，结合当前中央关于抓好党员干部作风建设的各项决策部署，就如何做好当前基层干部作风建设，谈一点个人的粗浅看法，不足之处请大家批评指正。 一、当前基层干部作风存在的问题此次调查问卷主要是针对基层干部的学习作风、工作作风、生活作风、思想作风、职业道德、能力水平、遵章守纪等方面问题进行调查和征求意见、建议。 调查问卷对象涵盖机关单位工作人员、社区居民、离退休老干部、企业经营者及个体户、知识分子等五个方面人群。 经对收回的调查问卷统计结果分析，社会公众认为基层党员干部目前亟需解决的问题，最突出的是工作作风（51.5%），其次为思想作风（44.4%），第三是能力水平（37.9%），第四是职业道德（30%），第五是学习作风（22.5%），第六是生活作风（19.8%），第七是遵章守纪（15.9%）。 统计结果表明，工作作风、思想作风和能力水平是社会公众反映较为集中的几个问题，而工作作风作为干部思想、素质、能力等诸方面的综合体现，最受公众关注。 综合问卷调查结果分析，当前基层干部作风主要存在以下几个方面问题：1、学习上形式多于实效。 一是对待学习持应付了事态度，缺乏主动自觉意识；
二是热衷于应酬，不重视学习；
三是学习制度多真正落实的少，制度多是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设；
四是即使学习也是泛泛而过，蜻蜓点水，缺少系统的学习钻研，只求了解，不求领会。 2、思想上消极多于进取。 一是船到桥头车到站的思想严重，工作缺乏积极性，经常散布消极言论；
二是好人主义严重，奉行"多栽花少栽刺"格言，随波逐流，明哲保身；
三是不求有功但求无过，工作低要求，安于现状，不想为，不愿为，慢作为。 3、工作上漂浮多于务实。 一是空话套话连篇，思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却收效甚微；
二是安排工作，照搬照抄照套，脱离本部门本单位实际，缺乏可行性和操作性；
调查研究，搞到此一游，不沉下身子、放下架子，切实深入群众问计于民、问需于民、问政于民，接"地气"不够，脱离实际，脱离群众；
汇报工作，讲成绩滔滔不绝，摆问题轻描淡写，报喜不报忧；
三是搞上有政策，下有对策，对自己、对小团体有利的就执行，不利的就抵制；
有的钻政策上的漏洞，打"擦边球"，为小团体捞取好处；
四是固步自封、因循守旧，不按客观规律办事，急功近利，急于求成以至蛮干、瞎干；
五是做官当老爷，习惯用会议贯彻会议，就文件落实文件，沉溺于文山会海，群众观念淡薄，主仆错位，不能急群众所急，想群众所想，甚至是对群众急需解决的难点、热点、焦点问题有意回避、推诿。 4、生活上享乐多于自律。 一是一些领导干部常年抽高档烟，喝高档酒，进高档娱乐场所，讲排场，比阔气，其消费与个人收入相差很大；
二是公款相互宴请，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓；
三是总以为小赌宜情，打麻将、打扑克不讲场合、不看对象、不选时候，有的为赌不惜挪用公款、收受贿赂；
四是利用职务之便，吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事；
五是"生活圈、社交圈"不太健康，生活作风不检点，在干部群众中形象较差。 5、纪律上散慢多于严明。 一是上班时间上网聊天、炒股、购物、打游戏、看电影；
二是不作为、乱作为，把党和人民赋予的权力当作谋取小集团利益和个人私利的工具，他们有选择性地做上级或群众交给的工作，对于不能取得利益的事，爱理不理。 对于有利益的事，抢着办，争着做，甚至不惜违反党纪国法，不惜损害群众利益；
三是办事拖拉、推诿扯皮，缺乏主动服务意识，服务态度蛮横、故意刁难。 二、当前基层干部作风存在问题的原因从调查问卷的汇总情况分析，基层干部作风存在问题既有主观方面的因素，又有客观方面的因素，总的来看，主要体现在"三个不到位"：1、思想认识不到位。 一是单位和部门，对干部作风建设的认识有一定的片面性，对干部作风的重要性和长期性缺乏正确、全面的认识；
二是干部自身学习意识不强，致使自身素质不高，工作能力不强，理论、政策水平和素质能力适应不了新形势新任务的要求；
三是干部自身责任意识不高，养尊处优的思想严重，缺乏奋勇争先的精神状态，得过且过，自由散漫，不想为，不愿为，慢作为；
四是存在自满自傲的心理，认为自己和普通群众的身份地位不同，有一种凌驾于群众之上的心理，放松了世界观的改造，没有树立正确的人生观、价值观、荣辱观，群众观念淡薄，全心全意为人民服务的宗旨淡化；
五是法制意识不强，在遵纪守法上把自己同等于普通群众，没能严格要求自己，有法不依，执法不严，往往积小错成大错。 2、监督管理不到位。 一是规章制度修订不及时。 近几年来，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作守则，已满足不了新时期新形势的需要，没有能及时删减、修订和完善，出现了管理上的盲区、规范上的短板、约束上的漏洞；
二是监管制度落实不够严。 个别单位和部门纪律松弛、作风散漫，对干部的管理监督失之于宽，失之于软，没有认真落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等，以致党纪国法的威慑力下降；
三是监督管理手段相对落后。 有的单位和部门没有积极运用现代科技手段强化监管，在监督管理上还存在漏洞、缺口，甚至出现真空，缺乏有震慑力的惩处措施。 3、考评机制不到位。 虽然现在都实行了公务员津贴和干部绩效工资，但在整个干部队伍中，"干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样"的不良倾向仍然普通存在。 究其原因主要是业绩考评机制不够健全，没有真正地从德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考评。 一是没能处理好作风建设和具体业务两者间的考评关系。 在实际考评当中以具体业务的贯彻落实为主，以作风建设为辅，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成作风建设与中心工作相互脱节，形成"两张皮"现象；
二是对干部作风比重考虑过少。 从干部考核评价上来看，对作风建设的比重考虑过少，而且弹性较大，致使在作风建设上时间和精力投放不足，作风建设的工作思路上不清晰，工作方法上不对路，工作措施上不得力，导致作风建设成效不够明显；
三是对考评结果运用不够严格。 没有坚持把作风建设的评价结果与干部评先评优、提拔使用以及惩戒辞退直接挂钩，从而激发机关干部队伍的活力和工作热情；
没有真正做到奖优罚劣、奖勤惩懒、优胜劣汰，以合理的奖惩促进干部作风建设的常态化和长效化。 三、基层干部作风建设存在问题的治理对策基层干部是党的路线、方针、政策在基层的贯彻者和执行者，是我们广大人民群众全面建设小康社会的带头人和领头雁，是密切党群干群关系的桥梁和纽带。 基层干部作风的好坏关系人心的向背，事关党执政地位的巩固。 结合基层干部作风建设存在的问题及其原因，下步我们要突出抓好以下几个方面工作：1、注重学习强化教育，不断提升干部队伍的综合素质一是进一步建立健全学习制度，完善学习考核机制，强化学习监督，促进学习的常态化、规范化；
二是强化政治理论学习，用邓小平理论和"三个代表"重要思想和科学发展观武装干部队伍的思想，强化干部队伍的宗旨意识和群众观念，引导广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，提高思想认识，夯实作风建设基础；
三是开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风，突出针对性、实效性，使广大干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，始终保持开拓进取、奋发有为的良好精神状态；
四是注重典型引路，要培养、总结宣传一批各行业、各领域的先进集体和先进个人，以鼓舞、激励广大干部，以形成良好的工作作风。 同时注意应用反面典型，通过案例分析，引导干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果；
五是开展形式多样的业务知识学习、培训，努力提升干部综合履职能力。 2、建章立制狠抓落实，逐步规范干部队伍的履职行为一是研究出台党政机关行政问责办法和领导干部问责办法，强化机关单位和党员干部依法依纪依规开展工作的自觉主动性，杜绝上有政策、下有对策、敷衍塞责、应付了事等现象，确保各项政策措施不折不扣地贯彻实施；
二是修改完善科学实用的学习制度、绩效考评制度、廉洁制度、奖惩制度，切实发挥制度在作风建设方面的导向性作用；
三是出台一系列机关干部管理制度，规范行政行为，增强纪律约束，严厉查处"吃拿卡要"行为，杜绝工作主动性差，办事拖拉等"庸懒散"及为亲朋好友谋私利等群众反映强烈的现象；
四是进一步建立健全廉政风险防控体系，探索完善事前监督、事中监控、事后审核的监督机制，通过把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴，科学评定廉政风险等级，采取有效的预防和监控对策，真正把权力关进制度的"笼子"。 使单位和个人做到不敢为、不想为、不愿为、不能为，切实履好职、执好政，形成不能贪、不敢贪的反腐机制，防止滥用权力滋生腐败现象。 3、严格执行中央"八项规定"，切实端正干部队伍的为民务实作风中央出台的"八项规定"是新一届中央领导集体履新之后，针对当前我国各级领导干部作风建设中存在的突出问题而放的第一把火。 "八项规定"针对当前一些党员干部中存在的不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸等"四风"问题的具体体现对症下药，就改进调查研究、规范出差出访、规范公务接待、改进文风会风、改进新闻报道、严格文稿发表、规范公车使用、厉行勤俭节约和落实廉洁自律等方面进行了细化，是我们搞好党员干部作风建设的行动指南和具体措施，我们一定要把这项工作抓紧抓好抓实抓出成效，规范党员干部廉洁奉公的作风。 一是强化学习深刻领会，不断提高贯彻落实的坚定性。 各级各部门要充分发挥各种宣传教育载体和平台的作用，组织广大党员干部认真学习传达中央"八项规定"精神，深刻领会中央"八项规定"的精神实质，避免片面追求形式符合，照搬照套有关要求，出现简单化和"一刀切"现象。 要深刻认清新形势下改进作风的重大意义，准确把握改进作风的切入点，让"八项规定"在广大党员干部中入耳、入脑、入心，成为他们行动的准则，增强贯彻执行的主动性和自觉性，切实纠正一些基层干部怕把握不准，出现的不作为、懒作为、慢作为，甚至推卸责任等现象。 二是完善制度细化规则，不断提高贯彻落实的有效性。 克服等待观望态度，消除思想上的顾虑，严格对照中央的"八项规定",在旧的行之有效的做法和体制机制基础上，进一步修订完善调查研究、轻车简从、改进会风、改进新闻报道、严格文稿发表、公务接待、经费管理、公车管理等方面的配套制度，细化操作规程，加快推进涉及资金、项目、人事等部门的职能转变，简政放权，深化公开，强化监督，不断提高各级领导干部贯彻落实"八项规定"的操作性和有效性。 同时，制定具有执行力的问责考评机制，组织和纪检部门要加强协作，完善监督问责机制，形成合力，一旦有单位或党员干部违反规定和条例，将严肃追究相关单位和人员的责任。 三是强化监督严厉问责，不断提高贯彻落实的主动性。 根据贯彻落实"八项规定"的问责机制，始终保持对各单位和广大党员干部履行"八项规定"的动态监督检查，严格对查检中发现的违反规定的单位和个人进行问责，不断强化单位和党员干部贯彻落实"八项规定"的自觉主动性，努力实现4个不准，即：不准"上有政策、下有对策"；
不准有令不行、有禁不止；
不准在贯彻执行中央、省、市决策部署上打折扣、做选择、搞变通；
不准对中央、省、市的决策部署阳奉阴违、各行其是，确保各项规定落到实处。 要严格执行纪律，严肃责任追究，着力整治形式主义、官僚主义、以权谋私等问题，坚决纠正走形式、搞变通的行为，严厉查处讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。 4、突出抓好执法监察，切实强化干部队伍的廉洁奉公意识方针政策也好，党纪国法也罢，只有不折不扣地贯彻落实，才能发挥它的作用，体现它的价值。 当前我们的好多决策部署没有达到预期的目标，党员干部违纪违法行为前仆后继、接连不断，这并不是我们的方针政策制定得不够好，党纪国法不够健全完善，而是这些好的方针政策和党纪国法在执行过程中，被个别党员干部打了折扣、做了选择、搞了变通，搞上有政策下有对策，阳奉阴违、各行其是，有令不行、有禁不止。 为此，我们各级党委、政府和纪检监察机关要认真开展贯彻落实各级党委政府重大决策部署、重大项目和资金使用情况的监督检查，坚持以定期检查和专项督查为手段，以建立健全体制机制制度为保证，紧密结合实际，调动各方面的积极性和主动性，扎实开展工作，为各项方针政策的贯彻落实提供纪律保障，确保政令畅通。 （1）围绕重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查。 由纪检监察部门牵头，党政督查室、审计、财政等部门配合，认真把握专项监督检查的方式方法，采取定期不定期相结合，对各级各部门贯彻落实各级党委政府的重大决策部署情况进行监督检查，及时发现、纠正和查处存在的问题和不足。 同时，在监督检查中要围绕中心服务大局，在监督检查中服务，在服务中监督检查，统筹兼顾监督检查和促进工作的关系，做到监督检查和促进工作两不误。 （2）围绕重点领域和关键环节开展专项检查。 结合这几年来纪检监察机关及人民检察院查处的违纪违法案件和近期我县开展的党风廉政建设问卷调查分析，突出抓好工程建设、医疗卫生、公共资源交易、司法行政、金融、教育等重点领域及其关键环节履行职责情况的监督检查，强化对项目规划审批、招投标、质量安全、物资设备采购、资金管理等方面的监管。 以规范和制约权力为核心，着力完善工作制度机制，合理配置权力结构，规范工作程序，严格工作权限，建立既相互制约、相互监督，又相互协调、相互配合的权力运行机制，从制度机制上防止单位和党员干部在履行职责、行使手中权力时头不昏、眼不花、手不拿，保证党员干部不犯错误、廉洁行政，提高监督制约的有效性和科学性，真正让权力在阳光下运行。 （3）围绕维护人民群众切身利益严肃查处违纪违法案件。 无论是坚持党的群众路线，还是贯彻落实中央"八项规定"，最终的出发点和落脚点都是为了维护人民群众的切身利益。 作为县一级，要突出抓好几个领域违纪违法行为的查处。 一是民生工作领域。 重点围绕"六安工程"所实施的政策、项目、资金进行监督检查，发现一起查处一起，绝不姑息，绝不手软。 二是征地拆迁和土地集约利用领域。 要严肃查处违法占地、未批先用、边批边用、擅自扩大利用范围、擅自改变土地用途、非法批地、批矿、低价出让、挤占克扣挪用土地出让金或拆迁补偿费等违纪违法行为。 三是严肃查办环境保护领域违纪违法案件。 环保部门要严格对照标准要求做好各个项目审批立项的环评把关。 纪检机关要会同环保等部门认真调查处理环境责任事故、事件，严肃查处不执行国家环保法律法规、环保审批把关不严、环保监管不力、调查处理不及时等违规违纪违法行为。 四是严肃查办安全生产领域的违纪违法行为，切实保护人民群众的生命财产安全。 五是严肃查办行政执法领域违纪违法行为。 坚决查处行政执法人员失职渎职、滥用职权、利用手中权力谋取私利、为不法分子充当"保护伞"、领导干部违规插手干预执法人员公正执法等案件。
【篇二】当前基层治理存问题及对策建议思考
当前基层党建工作存在的问题
（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是组织生活形同虚设，党员对组织生活的参与意识不强、组织生活对党员的吸引力、感召力和影响力也不够。
（二）组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法治理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（三）抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；
有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；
有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
（五）党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度还不够完善，管理松懈，支部组织生活不健全，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；
在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；
有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
创新基层党建工作的有效措施
（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，落实从严治党总要求，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作引领全局的重要作用。要树立抓好党建重于泰山的思想认识，要围绕党建做工作，抓好党建促发展，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的引领、促进和保障作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；
要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动各项工作的顺利完成。
（二）强化管理，健全党建工作机制。进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要当好党建工作第一责任人，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；
其他党组织领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管工作和联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；
要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；
要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。四是加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。
（三）强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现。基层党组织要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
如何加强干部日常管理？
一、注重培训教育，实现源头预防的及时性。集体学，把干部监督政策法规列为机关集中学习的重要内容，每年安排2次以上专题学习。看典型，通过手机党课、观看电教片、收看电视电话报告会等形式，分层次、有重点地开展普遍性的典型示范教育活动，以身边的人和事，教育引导领导干部进一步树立正确的政绩观、增强党的纪律观念和宗旨意识。领导讲，落实 “一把手”每年至少上一次廉政党课、作一次专题报告制度，重点解决部分干部对干部监督管理工作认识不足的问题，干部主动接受监督的意识不断提高。实行普遍的谈心谈话，及时发现解决干部政治思想、履行职责、廉洁自律、生活作风等方面存在的苗头性问题，教育引导干部不断加强党性修养和作风养成。
二、注重动态考评，实现过程考核的全面性。修订和完善年度考核办法，制定干部平时考核办法，建立年度考核意见建议反馈制度，让考核的过程成为发现问题解决问题的过程，将干部在重点工作落实、重大项目建设和大型活动的表现考核结果作为干部评先选优、选拔任用的重要依据。严格执行干部个人有关事项报告、请销假报请和审计问题整改情况通报等制度。建立由村（社区）党组织监督、舆论监督和群众监督组成的“八小时之外”监督网络，为真实全面评价干部提供了制度保障，促进干部的工作作风实现较大转变。
三、注重督查整改，实现制度落实的有效性。实行干部日常管理监督问责制。坚持干部监督法规制度检查、年度考核、平时考核和党风廉政责任制考核的有机结合，科学分析、及时发现带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，并提出具有针对性的解决意见，规定整改时限，真正通过考核查找出问题，并及时改正。建立信访、电话、网络构成的“三位一体”的干部日常监管体系，真正使干部日常监管落到实处。
如何发挥党建统领作用？
一、以突出抓理论武装为基础，建立学习型机关党组织。围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，注重把开展经常性的理论学习教育活动作为加强党建工作的基础，不断建立和完善党员干部学习的长效机制，着力抓好思想武装。一是学习对象上求“全”。要成立乡中心学习小组和各党支部党员干部学习小组，适时开展党组中心组带机关理论学习活动，实现学习层面上的全履盖。二是学习形式上求“活”。形成自学与集中学、理论学习与专家讲课、讨论交流与写心得体会、学习先进与警示教育、学“廉”与述“廉”等“五个结合”，提高学习效果。可以建立“每半月一学”制度，每次集中学习半天，主要学习党的重要文件、党和国家最新的重要会议和农委业务相关的各项政策法规。三是学习制度求“严”。认真落实“三会一课”制度，坚持每半年召开一次民主生活会，查找问题并加以解决。建立、完善集中学习制度、考勤签到制度、个人学习笔记检查制度、理论考试考核制度等，并将学习情况纳入机关干部绩效考核范围。
二、以突出抓系列活动为载体，深入促进党的建设。以省、市开展的一系列活动为契机，扎实开展党建系列专题活动，让党员关心党建，让群众关注党建，促进党建工作的深入发展。一是深入开展学习讨论落实活动。认真学习《党章》、党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话等必读书目，个人选学相关业务书籍。可考虑开辟学习专栏，安排学习重点，宣传学习典型，通报学习情况，并开展述学督学和奖学活动，将学习成效纳入评选各类先进的范畴，营造浓厚的学习氛围。二是扎实开展“双学双严”活动。每月至少安排两个周末，邀请专家学者、党员干部，宣传党的理论、党的政策，普及党务和业务知识。三是积极开展机关内部的交流讨论活动。组织引导党员干部职工正确理解和准确把握“田园城市、美丽西河”的内涵，大力激发、传递、聚合正能量，在全乡农形成“争先创优，全面进位”的良好氛围。
三、以突出抓队伍建设为核心，大力夯实党建工作基础。工作中，要始终抓住队伍建设这个核心，不断健全党的组织，强化党员队伍建设，推动群团组织建设，全面加强党建工作基础。一是抓好组织的建立健全。加强各村委支部的建设，呈现结构合理、充满活力、奋发向上的良好格局。二是抓好党务干部队伍建设。注意吸收年轻的党员业务骨干进入党务干部队伍，增强党务工作的生机和活力。有针对性的对党务干部进行培训，提升党务干部的工作能力，保证各支部日常工作规范、有序、活跃，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。建立党组成员分工帮带制度，通过面对面的教，手把手的带，提高党务工作者开展工作的能力。三是抓好群团组织建设。在抓党建工作过程中，牢固树立党建工作和群团工作共建互促、优势互补、党群工作一体化工作思路。
四、以抓制度建设为根本，不断促进党建质量提高。制度落地生根，落实才有保障。要坚持以制度建设引导作风转变，以制度建设促进工作落实，建立完善各项组织制度。一是建立和完善民主决策管理制度。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策，重点健全党委成员议事规则、党委成员例会制度、政务公开等民主决策机制，重大问题都能做到广泛征求意见，并采取公示、情况通报会等管理监督形式，保证决策的民主性、科学性、公开性。二是建立和完善党建工作责任制。成立党建工作领导小组，形成党组管党建，正副书记抓党建，一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制。建立领导成员党建工作联系点制度，每年到联系点检查指导工作不少于2次，帮助支部和群众解决实际问题。三是实施人才队伍百分制考核。结合实际，从“考核什么，怎样考核，谁来考核，如何奖惩”四个环节入手，创新方式方法，引入绩效考核，着力解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，有效推进乡镇管理体制创新。
五、以突出抓党建求实效为落脚点，推动各项工作全面发展。注重把握好党建工作的落脚点，做到抓好党建促发展，党建和单位业务工作两不误，为全面完成县委县政府确定的各项目标任务提供坚强的政治和组织保证。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，全面推动各项工作，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
【篇三】当前基层治理存问题及对策建议思考
当前农村基层文化建设存在的问题及对策建议
农村基层文化建设是国家的重点工作，如何建设好农村基层文化呢？今天小编给大家带来的是当前农村基层文化建设存在的问题及对策建议，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！ 随着十九大的胜利召开，实施乡村振兴战略被提到了新时代的重要位置。农村文化发展作为新时代农村建设的有力支撑，必须紧扣十九大提出的“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程”加大农村文化建设，逐步提高农民文化生活质量。 一、我市农村文化建设现状 我市通过成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村公共文化服务网络设施变得更加完善，公共文化服务供给更加丰富。一是按照“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、服务群众”的原则，通过新建、改建、资源整合等方式，三县（区）20个乡镇全部建成综合文化活动站，设置率达100%，全部达到国家西部建设标准。站舍面积达到300㎡，单独设置率100%，均设有电子阅览室、多功能厅、图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备及室外活动场地；
全市194个行政村均建有基层公共文化活动中心，补齐了文化站服务不到的地区，提升了服务半径。二是实施品牌活动走进基层,常年组织开展“我为乡亲送戏来”、“三下乡”、百姓健康舞培训等活动，建立了文化辅导员下派制度。按照“资源下移、重心下移、服务下移”的原则，积极面向基层、面向农村服务，打通公共文化服务最后一公里。实施品牌活动走进基层,常年组织开展广场文化艺术节、春节秧歌社火展演、百姓健康舞大赛、全市群众性优秀文艺节目展演等活动。全市90％以上的乡镇、村都有群众自发成立的文艺团队活跃在各类舞台，为市民带来丰富多样的文化产品，成为文化服务的重要载体。 二、我市农村文化建设存在的问题 从目前我市农村文化现状的调研情况来看，主要存在以下几个方面的问题：一是我市农村综合文化服务中心阵地建设较南部地区还有差距。2017年自治区人民政府办公厅印发了《公共文化服务体系“十三五”建设规划》，2016年自治区人民政府办公厅印发了《推进全区基层综合性文化服务中心建设实施方案》，其中对基层综合文化服务中心的建设标准作了具体要求，即：有1间多功能文化活动室（可与党员活动室共用）、1间图书阅览室（藏书不少于1500册，可与农家书屋整合，含文化资源信息共享工程基层服务点）、1个简易戏台（50平方米左右）、1个文体广场（不少于500平方米）、1套文化活动器材（含1套音响和部分乐器）、1套数字电影放映器材、1套体育健身设施（含1个篮球场、2个乒乓球台、1套体育健身器材）。2017年，按照“七个一”的标准在南部地区建设了606个村级综合文化服务中心，重点完善了村级公共文化服务硬件、软件设施。目前我市与南部地区相比，全市314个（社区120个，村194个）基层综合文化服务中心仍然有70%未达到“七个一”标准，差距还很大，基层公共文化设施城乡发展不均衡，村级综合文化服务中心提升的需要比较迫切。二是阵地建设比较完善的乡镇综合文化站作用发挥不充分。通过近几年的努力，全市乡镇综合文化站建设实现全覆盖，有些地方的文化站还成为当地的标志性建筑，为文化的大发展大繁荣，为保障人民群众基本文化权益奠定了较好的基础，但是运行的情况不理想，人气不足，很多乡镇综合文化站，文化活动中心处于半开放状态，不能充分发挥基层文化阵地作用，不但没有较好的为人民群众提供文化服务，反而让人民群众觉得是资金浪费和阵地闲置。三是村级民间文化艺术团队文化设备匮乏。近年来，我市村一级文化艺术团队蓬勃发展，涉及歌舞、戏曲等多种艺术门类。其中每个村都有的1—2支群众自发组织的广场舞团体，但是普遍存在活动缺乏服装、音响设备的问题，制约了团体的活动开展和水平提升。四是农村的文化活动供给总量偏少。尽管我市每年开展农村送戏下乡活动近300场次，平均每个乡镇、村一年不到两场次演出，总体服务供给还是偏少。五是农村文化队伍力量薄弱。一些乡镇的文化生活活力不够。由于机制与体制的不完善，乡镇人员编制限制，致使长期以来，许多乡镇文化站站长身兼数职，没有精力开展好公共文化服务。特别是近些年来，随着农村一些老文化人的逐渐老去，新一代农村文化人又很难涌现，从而导致农村特色文化人才出现青黄不接的现象，尤其是关乎一些非物质文化遗产的传承更是岌岌可危。 三、我市农村文化建设的意见建议 为更好的推动我市农村文化建设，农村文化工作重点从以下几个方面加强。一是结合我市乡村振兴计划，继续推进乡镇、村综合文化服务中心建设。结合《实施乡村振兴战略三年行动方案（2018—2020年）》，在国家公共文化服务体系示范区创建成果的基础上，根据“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、提升效能、服务群众”的原则，三年内共打造50个村级文化阵地。2018年通过文化助力的形式，配套资金打造特色田园小镇5个，以所在乡镇综合文化站为重点，完善图书室，培训室，创作室以及文化广场和大舞台；
配套资金建设美丽家园试点10个，重点结合基层综合文化服务中心建设，整和文体资源，因地制宜提升服务能力，按照自治区“七个一”标准提升阵地建设水平；
配套资金打造基层综合文化服务中心20个，按照自治区“七个一”标准提升阵地建设水平。二是广泛开展宣传教育活动。围绕新时代党和国家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解读、专题报告、百姓论坛等多种方式，开展基层宣传教育，使群众更好地理解、支持党委和政府工作。开展社会主义核心价值观学习教育和中国梦主题教育实践，弘扬中华优秀传统文化，利用当地特色历史文化资源，加强非物质文化遗产传承保护和民间文化艺术之乡创建，开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动，打造基层特色文化品牌。三是组织引导开展群众文体活动。以广场文化艺术节、“我为乡亲送戏来”、“舞动石嘴山-百姓健康舞培训”等文化品牌为载体，深入开展“贴近生活、贴近实际、贴近群众”为主要内容的群众性引领示范活动。支持群众自办文化，依托基层综合性文化服务中心，兴办读书社、书画社、民间文艺社团、健身团队以及个体电影放映队等。结合“我们的节日”活动，在春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日，组织开文艺演出、经典诵读、书画摄影、体育健身等文化活动，吸引更多群众参与。四是创新服务方式和手段。畅通群众文化需求反馈渠道，采取“订单”服务方式，实现供需有效对接。农村文化设施实行错时开放，提高利用效率，为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务，推出一批特色服务项目；
建立文图两馆分管制，以县区级文图两馆为总馆、乡镇为分馆、村为支馆，推进一体化服务。广泛开展流动文化服务，通过开展流动文化馆、图书馆、博物馆活动，把基层综合性文化服务中心建成流动服务点，积极开展文化进社区、进农村和区域文化互动交流等活动；
充分发挥互联网等现代信息技术优势，利用文化云，为基层群众提供数字阅读、文化娱乐、公共信息、技能培训、场馆预约等服务；
深入推进文化辅导员下派制度，通过辅导员“包片定点”的形式组织开展各类文化活动，协助乡镇、村组建文化活动团体，建立健全团队管理制度和活动计划，并引导辖区居民参与健康有益的文化活动，定期开展对群众文化辅导业务培训等。
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